KİK Kararı: 2012/UY.I-3772

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/057
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 26.09.2012
Karar No : 2012/UY.I-3772
BAŞVURU SAHİBİ:
Nvs İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Ak-Eli İnşaat Tic. Ltd. Şti., REŞATBEY MAHALLESİ VALİ YOLU KALABAY APT. NO:24/1 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi (Çevre Yapıları Dairesi Başkanlığı), Atatürk Bulvarı 21 06053 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/69579 İhale Kayıt Numaralı "Bozyazı (Mersin) Kanalizasyon İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İller Bankası Anonim Şirketi Çevre Yapıları Dairesi Başkanlığıtarafından 03.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bozyazı (Mersin) Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak NVS İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ak-Eli İnşaat Tic. Ltd. Şti.İş Ortaklığı’nın 17.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 31.08.2012tarih ve 29866sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3260sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihaleye katıldıkları, ihalenin Numanoğlu İnş. Taah. Proje Müş. İth. İhr. Tems. Nak. Ltd. Şti. üzerinde kaldığının bildirildiği, ihale konusu iş için detaylı ve titiz bir çalışma sonucunda fiyat teklifi hazırladıkları, teklif ettikleri fiyatın işin fen ve sanat kurallarına uygun bir şekilde ve süresinde yapılması için yeterli olan asgari fiyat olduğu, ihale konusu işin teklif ettikleri fiyatın altında yapılabilmesinin mümkün olmadığı, verdikleri fiyatın altında teklif fiyat veren ve aşırı düşük teklif konumunda olan teklifin mevzuata uygun olarak yeniden değerlendirilmesini talep ettikleri, ihale üzerinde bırakılan Numanoğlu İnş. Taah. Proje Müş. İth. İhr. Tems. Nak. Ltd. Şti.nin ihaleye 9.490.090,00 TL fiyat teklifi verdiği, bu fiyatın kendilerinin teklif fiyatından 2.353.860,83 TL düşük olduğu, bu firmanın yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre açıklama vermesi ve belgelere dayalı açıklama yapmasının mümkün olamayacağı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif ve savunma belgelerinin tekrar incelenmesini ve ihalenin aşırı düşük teklif sınır değeri üzerinde fiyat teklifi veren firmalarına verilmesini talep ettikleri iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihale, İller Bankası A.Ş.’nin “Bozyazı (Mersin) Kanalizasyon İnşaatı” işidir.

Başvuruya konu iş, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilmiş olup, ihalede 25 adet ihale dokümanı satın alınmış ve 03.07.2012 tarihinde yapılan ihaleye 15 istekli katılmıştır.

İhale komisyonu geçerli teklifleri esas almak suretiyle, aşırı düşük teklifler için sınır değeri 10.502.295,93 TL olarak belirlemiştir.

İhale komisyonu teklif fiyatı sınır değerin altında kalan Işık İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.-Hidroteknik İnşaat Taahhüt ve Madencilik Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı ve Numanoğlu İnş. Taah. Proje Müş. İth. İhrc. Tems. Nak. Ltd. Şti.nden açıklama talep etmiştir.

Işık İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.-Hidroteknik İnşaat Taahhüt ve Madencilik Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı açıklama sunmamıştır. İhale komisyonu Numanoğlu İnş. Taah. Proje Müş. İth. İhrc. Tems. Nak. Ltd. Şti.nin açıklamalarını uygun bularak ihalenin bu istekli üzerinde bırakılmasına, başvuru sahibi NVS İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Ak-Eli İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nı ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlemiştir.

Başvuru sahibi ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığını ileri sürmektedir.

İhale üzerinde bırakılan Numanoğlu İnş. Taah. Proje Müş. İth. İhrc. Tems. Nak. Ltd. Şti.nin 02.08.2012 tarihli açıklama yazısı ve eki belgelerinin incelenmesi sonucunda;

1 ) 12.218222-1 poz nolu “Ø200mm iç çapında 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması. (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için isteklinin 39,00 TL/m birim fiyat beyan ettiği, bunun için analiz sunduğu, analiz girdi maliyetleri üzerine kâr ve genel giderler eklendiği, analiz girdilerinin idarenin analiz girdileri ile uyumlu olduğu, bu iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından “birim maliyet” üzerinden düzenlenmiş fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifinin SMMM onaylı olduğu, ayrıca bu fiyat teklifine ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, iş kalemi içerisinde yer alan “Ø200mm entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru” ve “C” Parçası Bedeli” girdileri için İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu,

2 ) 12.2195/1 Ø200-1 Bozyazı özel poz nolu “çıkış çapı Ø200 mm olan buhar kürlü, prefabrik 500 dozlu muayene bacası imalatı yapılması (Temel dolgusu kazıdan çıkan malzemeler ile)” iş kalemi için isteklinin 640,00 TL/adet birim fiyat beyan ettiği, iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından “birim maliyet” üzerinden düzenlenmiş fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifinin SMMM onaylı olduğu, ayrıca bu fiyat teklifine ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, analiz girdileri içerisinde beyan edilen “çıkış çapı Ø200 mm olan buhar kürlü, 500 dozlu lastik conta bağlantılı, prefabrik muayene bacası taban elemanı bedeli” girdisi ile H=0,60 m yüksekliğinde 1,00 m iç çapında, buhar kürlü, entegre contalı, 500 dozlu prefabrik muayene bacası gövde bileziği”, “H=0,35m yüksekliğinde 1,00m iç çapında buhar kürlü, entegre contalı 500 dozlu prefabrik muayene bacası gövde bileziği bedeli” ve “buhar kürlü, entegre contalı 500 dozlu prefabrik muayene bacası çerçeve montaj elemanı bedeli” girdileri için İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, ayrıca iş kaleminin analiz girdileri içerisinde yer alan “Kanalizasyon Muayene Bacalarında Sfero Döküm Baca Kapağı Bedeli” girdisi için Erkon Döküm İnş. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş YMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin YMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, iş kalemi içerisinde beyan edilen “Ø200 mm Entegre Conta” analiz girdisinin birim fiyatının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı inşaat birim fiyatlarından alındığı, ayrıca bu iş kalemi içerisinde yer alan “1,00 m iç çapında buhar kürlü entegre contalı 500 dozlu prefabrik muayene bacası konik elemanı bedeli” girdisi için isteklinin analizinde 43,00 TL/adet ve “Teklif İmbet” açıklamasında bulunduğu, ancak İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma faturada “Ø 1000 mm Konik Ent. Contalı” girdi bedelinin 58,00 TL/adet olarak belirtildiği, bu haliyle isteklinin tutarı ile proformada belirtilen tutarın uyumlu olmadığı,

3 ) 12.218222-2 Bozyazı özel poz nolu “Ø200 mm iç çapında 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (mufu) beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması (Hendek dolgusu stabilize malzeme ile)” iş kalemi için isteklinin analiz verdiği, analizde 54,00 TL/m birim fiyat beyan ettiği, iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, analizde yer alan “Ø200 mm Entegre Contalı, buhar kürlü beton boru bedeli” girdisi ile “C Parçası bedeli” girdisi için İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu,

4 ) 12.2190 Bozyazı özel poz nolu “Buhar kürlü, prefabrik 500 dozlu parsel bacası yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için isteklinin analiz verdiği ve analizinde 250,00 TL/adet birim fiyat beyan ettiği, analizin “Buhar kürlü prefabrik 500 dozlu parsel bacası yapılması” iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, analizde yer alan “Buhar kürlü 50 doz prefabrik taban elemanı bedeli”, “H=0,50 m yüksekliğinde buhar kürlü 500 doz prefabrik gövde elemanı bedeli”, “H=0,250 m yüksekliğinde buhar kürlü 500 doz prefabrik gövde elemanı bedeli” ve “BS 18 betonu (350 dozlu) ile imal edilmiş çerçeveli prefabrik B.A. kapağın bedeli” girdileri için İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu,

5 ) 12.218222-4 Bozyazı özel poz nolu “Ø200mm iç çapında 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (Muflu) beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile palplanş iksalı)” iş kalemi için isteklinin analiz verdiği, analizinde 170,00 TL/m birim fiyat beyan ettiği, “Çelik palplanş iksa kullanılarak Ø200mm iç çapında 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması. (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile” iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, iş kalemi içerisinde yer alan “Ø200mm entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru bedeli” ve “C parçası bedeli” girdileri için İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, “malzeme bedeli” girdisi için İller Bankası 08.009/İB-2 poz nolu analizin birim fiyatı ile beyanda bulunulduğu,

6)12.218221 Bozyazı özel poz nolu “Ø150mm iç çapında entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon inşaatı parsel bağlantı hattı yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için isteklinin analiz verdiği ve analizde 20,00 TL/m birim fiyat beyanında bulunduğu, isteklinin “Ø150mm iç çapında entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon inşaatı parsel bağlantı hattı yapılması. (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, “Ø150 mm iç çapında entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru bedeli” ve “Entegre contalı buhar kürlü (muflu) Ø150mm 45’lik beton dirsek bedeli” girdileri için İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, “malzeme bedeli” girdisi için İller Bankası 08.009/İB-2 poz nolu analizin birim fiyatı ile beyanda bulunulduğu,

7. 12-218223-1 Bozyazı Özel poz nolu “Ø300 mm çaplı 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için isteklinin analiz verdiği ve analizinde 50,00 TL/m birim fiyat beyan ettiği, “Ø300 mm iç çapında 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” imalatı için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, “Ø300 mm entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru bedeli” ve “C parçası bedeli” girdileri için İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, “malzeme bedeli” girdisi için İller Bankası 08.009/İB-2 poz nolu analizin birim fiyatı ile beyan yapıldığı,

8. 12-218223-3 Bozyazı Özel poz nolu “Ø300 mm çaplı 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması. (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile Palplanş iksalı)” imalatı için isteklinin analiz verdiği ve analizinde toplam 265,00 TL/m birim fiyat beyan ettiği, “Çelik palplanş iksa kullanılarak Ø300 mm çaplı 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması. (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, iş kalemi içerisinde yer alan “Ø300 mm entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru bedeli” ve “C parçası bedeli” girdileri için iseİmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, ayrıca 15.140/İB-4 poz nolu girdinin “malzeme bedeli” için İller Bankası 08.009/İB-2 poz nolu analizin 2012 yılı birim fiyatı ile beyan yapıldığı,

9. TM 6 Fore kazık Bozyazı özel poz nolu “TM 6 Terfi merkezi fore kazık yapılması” iş kalemi için isteklinin analiz verdiği, analizinde toplam 127.000,00 TL birim fiyat beyan ettiği, “Ø80 mm fore kazık imalatı” işi için İksa Mühendislik Müşavirlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunduğu, ancak isteklinin sunduğu fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.2’nci maddesinde yer alan fiyat teklifinde SMMM veya YMM tarafından belirtilmesi gereken ibarenin yer almadığı, iş kalemi içerisinde yer alan 21.021, 23.014, 23.015 ve 16.058/1A poz nolu girdiler için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatları ile beyanda bulunduğu,

10. 12.218224-4 poz nolu Bozyazı özel poz nolu “Çelik palplanş kullanılarak Ø400 mm iç çapında 500 dozlu, entegre contalı, buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon toplayıcı hattı yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için isteklinin analiz verdiği, 300,00 TL/m birim fiyat beyan ettiği, analizinde “Çelik palplanş kullanılarak Ø400 mm iç çapında 500 dozlu, entegre contalı, buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon toplayıcı hattı yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” imalatı için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, “Ø400 mm iç çapında, entegre contalı, buhar kürlü beton boru bedeli” ile “C parçası bedeli” girdileri için iseİmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, ayrıca 15.140/İB-4 poz nolu girdinin “malzeme bedeli” için İller Bankası 08.009/İB-2 poz nolu analizin 2012 yılı birim fiyatı ile beyan yapıldığı,

11. Görüntüleme Bozyazı Özel poz nolu “Kanalizasyon şebeke, toplayıcı ve kollektör hatlarının görüntülenmesi” iş kalemi için isteklinin analiz verdiği, analizinde 1,50 TL/mt birim fiyat beyan ettiği, analizde yer verilen “Görüntüleme cihazı” girdisi için “kendi malı” açıklaması yapıldığı ve analiz ekinde Hasçalık İnş. Ltd. Şti.-Numanoğlu İnş. Ltd. Şti. Adi Ortaklığı tarafından istekli adına düzenlenmiş 30.06.2012 tarihli SMMM onaylı fatura sunulduğu, ayrıca analizde yer alan “Düz işçi” ve “ operatör, makinist” girdilerinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarının beyan edildiği,

12. 12.2195/1 Ø200-2 Bozyazı özel poz nolu “Çıkış çapı Ø200 mm olan buhar kürlü (muflu) prefabrik 500 dozlu muayene bacası imalatı yapılması. (Temel dolgusu stabilize malzeme ile)” iş kalemi için isteklinin analizinde 700,00 TL/adet birim fiyat öngördüğü, iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, analizde girdi olarak belirtilen “Çıkış çapı Ø200 mm olan buhar kürlü (muflu) 500 dozlu muayene bacası taban elemanı bedeli” ile “H=0,60 m yüksekliğinde 1,00 m iç çapında buhar kürlü entegre contalı 500 dozlu prefabrik muayene bacası gövde bileziği bedeli”, “H=0,35 m yüksekliğinde 1,00 m iç çapında buhar kürlü entegre contalı 500 dozlu prefabrik muayene bacası gövde bileziği bedeli” ve “Buhar kürlü entegre contalı 500 dozlu prefabrik muayene bacası çerçeve montaj elemanı bedeli” girdileri için İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, “Kanalizasyon muayene bacalarında sfero döküm baca kapağı bedeli” girdisi için Erkon Döküm İnş. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından istekli adına düzenlenmiş 26.06.2012 tarihli ve YMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin YMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunduğu, iş kalemi içerisinde yer alan 08.1580/5, 08.1582 ve 08.009/İB-2 poz nolu girdilerin İller Bankası inşaat birim fiyatlarından, 08.008 poz nolu girdinin ise Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatlarından beyan edildiği, iş kalemi içerisinde yer alan “1,00 m iç çapında buhar kürlü entegre contalı 500 dozlu prefabrik muayene bacası konik elemanı bedeli” girdisi için analizde 43,00 TL/adet ve “Teklif İmbet” açıklamasında bulunulduğu, ancak İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma faturada “Ø 1000 mm Konik Ent. Contalı” girdi bedelinin 58,00 TL/adet olarak belirtildiği, bu haliyle isteklinin tutarı ile proformada belirtilen tutarın uyumlu olmadığı,

13. 12.218224-3 Bozyazı özel poz nolu “Ø400 mm çaplı 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon toplayıcı hattı yapılması (Hendek dolgusu stabilize malzeme ile Palplanş iksalı)” iş kalemi için isteklinin analizinde 325,00 TL/m birim fiyat öngördüğü, iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, analizde yer alan “Ø400 mm entegre contalı, buhar kürlü beton boru bedeli” ile “C parçası bedeli” girdileri içinİmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, ayrıca 15.140/İB-4 poz nolu girdinin “malzeme bedeli” için İller Bankası 08.009/İB-2 poz nolu analizin 2012 yılı birim fiyatı ile beyan yapıldığı, 08.008 poz nolu girdi için Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatları ile açıklama yapıldığı,

14. 12.218222-3 poz nolu “Ø200 mm çaplı 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması (Hendek dolgusu stabilize malzeme ile palplanş iksalı)” iş kalemi için isteklinin analizinde 240,00 TL/m birim fiyat açıklamasında bulunduğu, iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, analizde yer alan “Ø200 mm entegre contalı, buhar kürlü beton boru bedeli” ile “C parçası bedeli” girdileri içinİmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, ayrıca 15.140/İB-4 poz nolu girdinin “malzeme bedeli” için İller Bankası 08.009/İB-2 poz nolu analizin 2012 yılı birim fiyatı ile beyan yapıldığı, 08.008 poz nolu girdi için Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatları ile açıklama yapıldığı,

15. 12.218224-2 Bozyazı Özel poz nolu “Ø400 mm iç çapında 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon toplayıcı hattı yapılması. (Hendek dolgusu stabilize malzeme ile)” iş kalemi için isteklinin analizinde 80,00 TL/m birim fiyat beyan ettiği, iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, analizde yer alan “Ø400 mm entegre contalı, buhar kürlü beton boru bedeli” ile “C parçası bedeli” girdileri içinİmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, ayrıca 15.140/İB-4 poz nolu girdinin “malzeme bedeli” için İller Bankası 08.009/İB-2 poz nolu analizin 2012 yılı birim fiyatı ile beyan yapıldığı, 08.008 poz nolu girdi için Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatları ile açıklama yapıldığı,

16. 12.218225-2 Bozyazı özel poz nolu “Çelik palplanş iksa kullanılarak Ø500 mm iç çapında 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon kollektör hattı yapılması. (Hendek dolgusu stabilize malzeme ile)” iş kalemi için isteklinin analizinde 350,00 TL/m birim fiyat beyanında bulunduğu, iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, analizde yer alan “Ø500 mm entegre contalı, buhar kürlü beton boru bedeli girdisi içinİmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, ayrıca 15.140/İB-4 poz nolu girdinin “malzeme bedeli” için İller Bankası 08.009/İB-2 poz nolu analizin 2012 yılı birim fiyatı ile beyan yapıldığı, 08.008 poz nolu girdi için Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatları ile açıklama yapıldığı,

17. 12.2195/2 Ø300-1 Bozyazı özel poz nolu “Çıkış çapı Ø300 mm buhar kürlü (muflu) prefabrik 500 dozlu muayene bacası imalatı yapılması. (Temel dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için isteklinin analizinde 640,00 TL/adet birim fiyat beyan ettiği, iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, analizde girdi olarak belirtilen “Çıkış çapı Ø300 mm olan buhar kürlü (muflu) 500 dozlu muayene bacası taban elemanı bedeli” ile “H=0,60 m yüksekliğinde 1,00 m iç çapında buhar kürlü entegre contalı 500 dozlu prefabrik muayene bacası gövde bileziği bedeli”, “H=0,35 m yüksekliğinde 1,00 m iç çapında buhar kürlü entegre contalı 500 dozlu prefabrik muayene bacası gövde bileziği bedeli” ve “Buhar kürlü entegre contalı 500 dozlu prefabrik muayene bacası çerçeve montaj elemanı bedeli” girdileri için İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, “Kanalizasyon muayene bacalarında sfero döküm baca kapağı bedeli” girdisi için Erkon Döküm İnş. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından istekli adına düzenlenmiş 26.06.2012 tarihli ve YMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin YMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunduğu, iş kalemi içerisinde yer alan 08.1580/5, 08.1582 ve 08.009/İB-2 poz nolu girdilerin İller Bankası inşaat birim fiyatlarından, 04.464/D03 poz nolu girdinin ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı inşaat birim fiyatlarından beyan edildiği, ayrıca iş kalemi içerisinde yer alan “1,00 m iç çapında buhar kürlü entegre contalı 500 dozlu prefabrik muayene bacası konik elemanı bedeli” girdisi için analizde 43,00 TL/adet ve “Teklif İmbet” açıklamasında bulunulduğu, ancak İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma faturada “Ø 1000 mm Konik Ent. Contalı” girdi bedelinin 58,00 TL/adet olarak belirtildiği, bu haliyle isteklinin tutarı ile proforma faturada belirtilen tutarın uyumlu olmadığı,

18. 12.218223-2 Bozyazı özel poz nolu “Ø300 mm çaplı 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması (Hendek dolgusu stabilize malzeme ile)” iş kalemi için isteklinin analizinde 54,00 TL/m birim fiyat beyan ettiği, iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, analizde girdi olarak belirtilen “Ø300 mm entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru bedeli” ile “C parçası bedeli” girdileri içinİmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, ayrıca 15.140/İB-4 poz nolu girdinin “malzeme bedeli” için İller Bankası 08.009/İB-2 poz nolu analizin 2012 yılı birim fiyatı ile beyan yapıldığı, 08.008 poz nolu girdi için Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatları ile açıklama yapıldığı,

19. 12.218222-6 Bozyazı özel poz nolu nolu “Ø200 mm çaplı 500 dozlu entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması. (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile 1/7 oranında şevli kazı)” iş kalemi için isteklinin analizinde 35,00 TL/m birim fiyat beyanında bulunduğu, iş kalemi için TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, analizde girdi olarak belirtilen “Ø200 mm entegre contalı buhar kürlü (muflu) beton boru bedeli” ile “C parçası bedeli” girdileri içinİmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma fatura ve bu proforma faturaya ilişkin SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, ayrıca 15.140/İB-4 poz nolu girdinin “malzeme bedeli” için İller Bankası 08.009/İB-2 poz nolu analizin 2012 yılı birim fiyatı ile açıklama yapıldığı,

İsteklinin ayrıca TİM Tesisat İnşaat Makine Nakliye San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi ile ilgili olarak makine ve ekipman ile işçilik maliyetleri için SMMM onaylı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunduğu,

Sonuç olarak,

1 ) 12.2195/1 Ø200-1 Bozyazı özel poz nolu “çıkış çapı Ø200 mm olan buhar kürlü, prefabrik 500 dozlu muayene bacası imalatı yapılması (Temel dolgusu kazıdan çıkan malzemeler ile)” iş kalemi, 12.2195/1 Ø200-2 Bozyazı özel poz nolu “Çıkış çapı Ø200 mm olan buhar kürlü (muflu) prefabrik 500 dozlu muayene bacası imalatı yapılması. (Temel dolgusu stabilize malzeme ile)” iş kalemi ve 12.2195/2 Ø300-1 Bozyazı özel poz nolu “Çıkış çapı Ø300 mm buhar kürlü (muflu) prefabrik 500 dozlu muayene bacası imalatı yapılması. (Temel dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi içerisinde yer alan “1,00 m iç çapında buhar kürlü entegre contalı 500 dozlu prefabrik muayene bacası konik elemanı bedeli” girdisi için analizde 43,00 TL/adet ve “Teklif İmbet” açıklamasında bulunulduğu, ancak girdi için sunulan İmbet Beton Boru ve Alt Yapı Elemanları Tahir Acaroğlu tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı proforma faturada “Ø 1000 mm Konik Ent. Contalı” girdi bedelinin 58,00 TL/adet olarak belirtildiği, bu haliyle isteklinin tutarı ile proforma faturada belirtilen tutarın uyumlu olmadığı,

2 ) TM 6 Fore kazık Bozyazı özel poz nolu “TM 6 Terfi merkezi fore kazık yapılması” iş kalemi için isteklinin analiz verdiği, analizinde toplam 127.000,00 TL birim fiyat beyan ettiği, isteklinin açıklamasında “Ø80 mm fore kazık imalatı” işi için İksa Mühendislik Müşavirlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş SMMM onaylı fiyat teklifi sunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.2’nci maddesinde “İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.” açıklamasının bulunduğu, isteklinin açıklamasına ilişkin fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.2’nci maddesinde belirtilen SMMM ya da YMM tarafından fiyat teklifinde belirtilmesi gereken ibarenin bulunmadığı, dolayısıyla açıklamanın bu haliyle anılan Tebliğ açıklamasına uygun olmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan Numanoğlu İnş. Taah. Proje Müş. İth. İhrc. Tems. Nak. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihale üzerinde bırakılan Numanoğlu İnş. Taah. Proje Müş. İth. İhrc. Tems. Nak. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi