KİK Kararı: 2012/UY.I-3658

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/056
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 19.09.2012
Karar No : 2012/UY.I-3658
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil Yıldız, CUMHURİYET İŞ MERKEZİ KAT: 4 NO: 166 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum PTT Başmüdürlüğü Yapı ve Teknik İşler Müdürlüğü, Adnan Menderes Cad. 25102 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/95288 İhale Kayıt Numaralı "Kars Çarşı Ptt Merkez Müdürlüğü Hizmet Binasının Ptt Bank Olarak Düzenlenmesi Ve Tadilatı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzurum PTT Başmüdürlüğü Yapı ve Teknik İşler Müdürlüğü tarafından 06.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kars Çarşı PTT Merkez Müdürlüğü Hizmet Binasının PTT Bank Olarak Düzenlenmesi ve Tadilatı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.09.2012tarih ve 30546sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3351sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin kendileri üzerine bırakılması gerekirken bütün tekliflerin reddi suretiyle iptal edildiği, iptal işlemine esas teşkil eden gerekçelerin ise yerinde olmadığı, bu nedenle iptal kararının kaldırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise; “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde; “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Anılan Tebliğin 2’nci maddesinin üçüncü fıkrasında ise, geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, teklifi değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin, idarenin kendileri bakımından tesis ettiği işlemin yerinde olmadığı yönünde yapacakları başvuruların ihalenin iptaline karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilemeyeceği belirtilmiş ve öncelikle idareye daha sonra da Kuruma başvuruda bulunmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği açıklanmıştır.

Yapılan incelemede, 08.08.2012 tarihinde ihalenin iptal edildiği, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı, idareden talep edilen bilgi neticesinde, iptal kararı öncesinde idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığıve iptal kararının itirazen şikâyet başvurusu üzerine de alınmadığı anlaşılmıştır. Belirtilen hususlar çerçevesinde, incelemeye konu ihalede iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınmadığı görüldüğünden, geçerli teklif sahibi konumundaki istekli tarafından Kuruma başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir. Ayrıca yapılan başvuru Kurumun görev alanında bulunsaydı dahi, ilgili tarafından, iptal işleminin öğrenildiği 15.08.2012 tarihini izleyen beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekli olan başvurunun, 16.08.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduktan ve idare cevabının 31.08.2012 tarihinde tebellüğ edilmesinden sonra 06.09.2012 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır. Netice olarak, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi