KİK Kararı: 2012/UY.I-3655

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/056
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 19.09.2012
Karar No : 2012/UY.I-3655
BAŞVURU SAHİBİ:
Akyön İnş. Taah. Akaryakıt Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., İLKİZ SK. NO: 5/7 SIHHİYE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kars İl Sağlık Müdürlüğü, Yusufpaşa Mah. Ordu Cad. No:34 36100 KARS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/103959 İhale Kayıt Numaralı "Kars İli Akyaka Ve Arpaçay İlçeleri 10 Yataklı Entegre Hastane Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sağlık Bakanlığı Kars İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kars İli Akyaka ve Arpaçay İlçeleri 10 Yataklı Entegre Hastane Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.09.2012tarih ve 30658sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3360sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Kamu İhale Kurulunun 02.04.2012 tarih ve 2012/UY.III-1572 sayılı kararı hakkında Ankara 10. İdare Mahkemesince verilen yürütmeyi durdurma kararı üzerine idarenin kendileri ile imzaladığı sözleşmeyi feshederek Caser İnş. ve Tic. A.Ş.’yi ihalede ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlediği, mahkeme kararının tedbir niteliğinde olduğu, henüz uyuşmazlığın esasının çözüme kavuşturulmadığı, bu nedenle idarece tesis edilen işlemlerin yerinde olmadığı, ayrıca kesinleşen yeni ihale komisyon kararı bildirimine ilişkin yazı incelendiğinde komisyonun söz konusu kararı alırken Kanunda yer alan usul ve esaslara göre toplanmadığının görüleceği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin anahtar teknik personel olarak beyan ettiği kişinin başka gerçek ve tüzel kişiler bünyesinde çalıştığı, idarenin bu konuda araştırma yapılması gerektiği yönündeki taleplerini dikkate almamasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun 55’inci maddesinde ise; "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 17.08.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusuna ilişkin olarak ihale yetkilisi tarafından 28.08.2012 tarihinde karar alındığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanununun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, ihaleyi gerçekleştiren idarenin ihale yetkilisince on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen 20 nci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede, şikâyete konu ihalede isteklinin idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde, en geç 06.09.2012 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen süre geçtikten sonra, 07.09.2012 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi