KİK Kararı: 2012/UY.I-3594

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/055
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 12.09.2012
Karar No : 2012/UY.I-3594
BAŞVURU SAHİBİ:
Karine Müh. Mim. İnş. Gıda Teks. San. Ve Tic. Ltd. Şti., HASANPAŞA MAHALLESİ UZUNÇAYIR CADDESİ, SARILAR İŞ MERKEZİ NO:24 KAT:2/12 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırklareli Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Karaca Ibrahım Mahallesı Mese Sokak Kültür Sarayı Sanayı Sıtesı Arkası 1 39100 KIRKLARELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/67971 İhale Kayıt Numaralı "Klü. Kavaklı Yerleşkesi Büyük Onarım Kapsamında Bina Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırklareli Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 02.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kavaklı Yerleşkesi Büyük Onarım Kapsamında Bina Onarımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.09.2012tarih ve 30265sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3315sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihalenin ilk olarak kendileri üzerine bırakıldığı, daha sonra, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine anahtar teknik personel olarak beyan ettikleri kişinin başka yerde çalıştığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak, söz konusu idare işleminin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 20.11.2008 tarih ve 5812 sayılı Kamu İhale Kanunu ile Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 23’üncü maddesi ile değişik 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulacağı hüküm altına alınmıştır.

5812 sayılı Kanun’un konuya ilişkin gerekçesinde idareye şikâyet başvurusunda bulunanların idareye şikâyet sürecinin tamamlanması sonrasında şikâyet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hususunun Kanunda düzenlenmesinin öngörüldüğü belirtilmektedir.

03.05.2011 tarihli ve 27923 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan ve aynı tarihte yürürlüğe giren Yönetmelik değişikliği ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında da “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, şikâyet başvurusu üzerine alınan düzeltici ihale komisyon kararının 10.08.2012 tarihinde başvuru sahibi tarafından tebellüğ edildiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla, başvuru sahibinin idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan bir kararla hak kaybına uğrayan istekli olarak, Kamu İhale Kanununun 56’ncı maddesinin birinci fıkrasının yaptığı atıf kapsamında anılan Kanunun 55’inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince, 10.08.2012 tarihini izleyen on gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, ilk olarak 17.08.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ve idarenin şikâyete ilişkin almış olduğu kararı 04.09.2012 tarihinde tebellüğ ettikten sonra 05.09.2012 tarihinde Kuruma başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi