KİK Kararı: 2012/UY.I-3584

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/055
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 12.09.2012
Karar No : 2012/UY.I-3584
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Rıza YAŞAR, T.REİS MAHALLESİ ADLİYE SOKAK GÜRLEVİK APT. KAT:1 NO:2 ADIYAMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman Belediye Başakanlığı (Fen İşleri Müdürlüğü), Hoca Ömer Mahallesı Gölebatmaz Caddesı No:2 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/56590 İhale Kayıt Numaralı "Adıyaman Belediyesi Mezarlık Camii Çevre Düzenleme Ve Otopark Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adıyaman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 28.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Adıyaman Belediyesi Mezarlık Camii Çevre Düzenleme ve Otopark Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.08.2012 tarih ve 29796 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3255 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle idarenin şikâyete konu ihalenin iptaline ilişkin almış olduğu kararın gerek usul gerekse de esası açısından her türlü hukuki dayanaktan yoksun olduğu, tamamen keyfi hatta kötü niyetle alınmış bir karar olduğu, ihale iptal yazısının 31.07.2012 tarihinde tebliğ edildiği, 08.08.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin başvurularına bir cevap vermediği, mevzuata göre iptal kararının 3 gün içinde postaya verilmesi gerekirken verilmediği, iptal kararının 19.06.2012 tarihinde alındığı, ancak 23.07.2012 tarihinde postaya verildiği, Kurum internet sayfasında iptal kararının 02.07.2012 olarak görüldüğü, ihale karar tarihinin 28.05.2012 olduğu, ihale yetkilisince onaylama tarihini ise çelişkili şekilde 19.06.2012 ya da 02.07.2012 tarihinden biri olduğu, Kanun’un 40’ıncı maddesindeki hüküm uyarınca ihale iptal kararının 5 iş günü içinde ihale yetkilisinin onayına sunulmak zorunda olduğu, iptal kararını ihale yetkilisi değil idare yetkilisinin imzaladığı, “Dede Mühendislik/Yusuf Dede savunma vermeyeceğini belirttiği, firmadan istenilen savunma yazısının gecikmesi komisyon üyelerinde şüphe uyandırmasına sebebiyet verdiği, diğer tekliflerin yaklaşık maliyete yakın olması kamu yararı gözetilerek yapılan indirimin yetersiz olduğu” gerekçesi ile komisyonca ihalenin iptal edilmesine karar verilerek ihale yetkilisince iptal edildiği, iptal gerekçesinin teknik bilgiden yoksun kişilerce kaleme alındığı, Dede Mühendislik/Yusuf Dede firmasından savunma istenilerek tekliflerin değerlendirmeye alındığı anlaşıldığından bu aşamadan sonra idarenin olmayan bir gerekçe ile ihaleyi iptal edemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

31.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 28.05.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ Dede Mühendislik/Yusuf Dede savunma vermeyeceğini belirttiği, firmadan istenilen savunma yazısının gecikmesi komisyon üyelerinde şüphe uyandırmasına sebebiyet verdiği, diğer tekliflerin yaklaşık maliyete yakın olması kamu yararı gözetilerek yapılan indirimin yetersiz olduğu ” gerekçesi ile 19.06.2012 tarihinde iptal edildiğinin 31.07.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, 08.08.2012 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusuna cevap verilmemesi üzerine 31.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 31.08.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 10’uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi