KİK Kararı: 2012/UY.I-3538

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/053
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 05.09.2012
Karar No : 2012/UY.I-3538
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilgin Taahhüt İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., GALERİA İŞ MERKEZİ KAT:4 NO:5-B MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 11.Bölge Müdürlüğü, Selimbey Mahallesi İskele Caddesi 65090 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/114622 İhale Kayıt Numaralı "Varto-Bulanık (Dap) İl Yolu Toprak İşleri Sanat Yapıları Ve Üst Yapı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 11.Bölge Müdürlüğütarafından 15.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Varto-Bulanık (Dap) İl Yolu Toprak İşleri Sanat Yapıları Ve Üst Yapı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.08.2012tarih ve 29521sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3210sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme sonucunda ön inceleme raporu düzenlenmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetleihalede Kurul kararı sonrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin anahtar teknik personel olarak beyan ettiği kişinin başka bir işverende daha çalıştığı ancak prim çakışması gerekçesiyle bu çalışmanın iptal edildiği, dolayısıyla ilgilinin fiili bir çalışmasının bulunduğu, ayrıca ilgili Kurul kararında kendi tekliflerinin de benzer gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği ancak ilgili personelin sosyal güvenlik kayıtlarının sehven yapılması gerekçesiyle kayıtların iptal edildiği, bu nedenle ortada fiili bir çalışma olmadığı ve idarece tesis edilen işlemlerde kamu ihale mevzuatına uyarlık bulunmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri; onuncu fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusu konusunun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği; 56 ncı maddesinde, idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen konular ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği; ayrıca yine aynı Kanunun 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği ve bu davaların öncelikle görüleceği hüküm altına alınmıştır.

İncelenen ihaleyle ilgili olarak 04.11.2011 tarihinde Ataç Mühendislik Loj. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ile Servet Ataç ortak girişiminin itirazen şikâyet başvurusu üzerine isteklilerin anahtar teknik personel yeterlikleriyle ilgili ihalede tesis edilen değerlendirme işlemleri incelenmiş ve 14.05.2012 tarih ve 2012/UY.I-2122 sayılı kararla anahtar teknik personel beyanları mevzuata uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin düzeltici işlem olarak tesis edilerek ihalenin sonuçlandırılması yönünde düzeltici işlem kararı verilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat ve incelenen ihalede tesis edilen işlemler bir arada değerlendirildiğinde, Kamu İhale Kurulu tarafından yapılan incelemelerin başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen konular ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından yürütüldüğü, her ne kadar başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde sosyal güvenlik kayıtlarındaki iptal işlemlerine yönelik tespitler bulunsa da, bir idari işlem olarak incelenen ihaledeki itirazen şikâyet konusunun ihaleye katılan isteklilerin anahtar teknik personel yeterlikleri olduğu dikkate alındığında, Kurulun bu konudaki iradesinin ve idari işleminin belli olduğu, bu aşamadan sonra idare tarafından herhangi bir icrai işlem tesis edilmediği de göz önüne alındığında Bilgin Taahhüt İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin başvurusunun Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı ve bu başvurunun da tekrar incelenmesine hukuki olanak bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi