KİK Kararı: 2012/UY.I-3422

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/051
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 29.08.2012
Karar No : 2012/UY.I-3422
BAŞVURU SAHİBİ:
Dağ-San İnş. İnşaat Malzemeleri Taah. Emlak Gıda Maddeleri Alım Satımı Müşavirlik Hizmetleri Pamuk Ve Çırçır Sanayi Ve Tic. Ltd. Şti., PAŞA MAH. TAHİR ÜN CAD. BOYALI İŞHANI NO : 95 KAT : 1 MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırkağaç Belediyesi Su Ve Kanalizasyon Müdürlüğü, Şaireşeref Mahallesi Atatürk Caddesi No:118 45700 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/71146 İhale Kayıt Numaralı "Duktil Font Boru Ve Ek Parçaların Döşenmesi İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırkağaç Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğütarafından 22.06.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Duktil Font Boru ve Ek Parçaların Döşenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.08.2012 tarih ve 28722 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3100 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale iptal kararında daha önce ihalesi yapılan benzer nitelikteki yapım işlerinde isteklilerin vermiş olduğu tekliflerin daha ekonomik olduğu kanaatine varıldığına yer verildiği, ancak geçen sene yapılan 2011/36236 IKN’li ihalede %22 tenzilat yaptıkları, bu yılki ihalede %34,77 tenzilat yaptıkları, bu yılki tekliflerinin daha ekonomik olduğunun açık olduğu, ayrıca ihale kararında 5 firmanın ihaleye teklif verdiği, 2 firmanın tekliflerinin geçersiz olduğu, en avantajlı teklifin firmalarının teklifinin olduğu, ihale iptal kararının gerekçesi ile ihalelerin iptal edilebileceği hakkında bir düzenlemenin mevzuatta yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.

16.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 22.06.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ Duktil Font Boru ve Ek Parçalarının döşenmesi işine ait ihale, ihale yetkilisi tarafından; idarece daha önce ihalesi yapılan benzer nitelikteki yapım işlerinde isteklilerin vermiş olduğu tekliflerin daha ekonomik olduğu düşünüldüğü ” gerekçesi ile 16.07.2012 tarihinde iptal edildiğinin 20.07.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, 24.07.2012 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 31.07.2012 tarihli cevabının 08.08..2012 tarihinde kendisine bildirilmesi üzerine 16.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 24.08.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi