KİK Kararı: 2012/UY.I-3405

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/050
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 27.08.2012
Karar No : 2012/UY.I-3405
BAŞVURU SAHİBİ:
Hisar İnşaat Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti., ÇINAR MAH. YEŞİLTEPE SK. HİSAR İŞ MERKEZİ NO : 21 KÜÇÜKYALI İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sarıyer Belediye Başkanlığı (Fen İşleri Müdürlüğü), Çayırbaşı Mahallesi Bahçeköy Caddesi No:56 34453 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/69982 İhale Kayıt Numaralı "Sarıyer Belediyesi Evlendirme Dairesi Ve Kültür Merkezi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sarıyer Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 02.07.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sarıyer Belediyesi Evlendirme Dairesi ve Kültür Merkezi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.08.2012 tarih ve 27929 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2987 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutularak bu istekli tarafından yapılan açıklamaların idarece yeterli görüldüğü belirtilerek, Kurumca, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamaların baştan sona tekrar incelenmek suretiyle bulunacak bir yanlış neticesinde anılan isteklinin teklifinin geçersiz sayılması ve verilecek bir düzeltici işlem kararı ile ihalenin kendi üzerlerinde bırakılması talep edilmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, itirazen şikâyet dilekçelerinde, başvuru konusuna, sebeplerine ve dayandığı delillere yer verilmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde; itirazen şikâyet dilekçesinin, temel olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklice aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunulan açıklamaların Kurumca yeniden incelenmesi ve bulunacak bir yanlış üzerine bu isteklinin teklifi geçersiz sayılarak ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılması şeklinde bir talebi içerdiği, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine yönelik somut bir mevzuata aykırılık iddiasına yer verilmediği, dolayısıyla başvuru konusunun sebep ve delillerinin bulunmadığı, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, başvuru sahibinin söz konusu eksikliği tamamlama amacını matuf ilk yazısının Kurum kayıtlarına 14.08.2012 tarihinde -eksiklik tamamlama süresinin bitimini izleyen gün- girdiği, başvuru sahibinin, bilahare 16.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan bir başka dilekçesi ile aynı hususlara ilişkin olarak Kuruma bir kez daha başvurduğu, her iki dilekçenin de söz konusu eksikliği giderir nitelikte olmadığı tespit edilmiştir.

Her ne kadar başvuru sahibinin 16.08.2012 tarihli dilekçesi ile ekleri yeni bir başvuru dosyası şeklinde organize edilmişse de, söz konusu dilekçede yer alan hususların ilk başvuru dilekçesi ve sonraki eksiklik tamamlama dilekçesinde yer alanlarla aynı mahiyette olduğu anlaşıldığından, 16.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe, Kurumca, 08.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru dilekçesi ile aynı dosya içerisinde mütalaa edilmiştir.

Başvuru sahibi, 08.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru dilekçesinde, idarece şikâyet başvuruları üzerine alınan kararın kendilerince 03.08.2012 tarihinde faks yoluyla tebellüğ edildiğini, yine başvuru sahibi sırasıyla 14.08.2012 ve 16.08.2012 tarihlerinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçelerinde ise, şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararını 10.08.2012 tarihinde posta yoluyla tebellüğ ettiğini belirtmektedir. Bununla birlikte Kuruma başvuru süresinin ve dolayısıyla eksiklik tamamlama süresinin başlangıcının tespiti bakımından, başvuru sahibinin şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararını hangi yolla tebellüğ ettiğinden ziyade, hangi tarihte tebellüğ ettiği, bu çerçevede şikâyet konusu işleme hangi tarihte muttali olduğu önem arz etmektedir.

Diğer taraftan başvuru sahibinin 08.08.2012 ve 16.08.2012 tarihlerinde Kurum kayıtlarına alınan her iki dilekçesinin ekinde de başvuru bedelinin yatırıldığına ilişkin dekonta yer verildiği, dolayısıyla başvuru bedelinin iki kez yatırıldığı görüldüğünden, başvuru sahibi tarafından fazla yatırıldığı anlaşılan 3.918,00 TL’nin talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerekeceği sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi