KİK Kararı: 2012/UY.I-3392

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/050
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 27.08.2012
Karar No : 2012/UY.I-3392
BAŞVURU SAHİBİ:
Damla İnşaat - Seyit Muhammet Kutlu, GÜFTE SK. NO : 12/5 KAVAKLIDERE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İl Özel İdaresi İmar ve Bayındırlık Daire Başkanlığı, Varlık Mah. Tanzimat Cd. No:67 06070 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/41506 İhale Kayıt Numaralı "Etimesgut İlçesi Ahmet Ülkü Durusoy İöo İkmal Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara İl Özel İdaresi İmar ve Bayındırlık Daire Başkanlığı tarafından 02.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Etimesgut İlçesi Ahmet Ülkü Durusoy İ.Ö.O. İkmal Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.08.2012 tarih ve 28667 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3086 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: ihalenin ilk olarak kendileri üzerine bırakıldığı, daha sonra, teklifi değerlendirme dışı bırakılan bir isteklinin yaptığı şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından düzeltici işlem tesis edilerek ilgilinin ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlendiği, ancak idarenin söz konusu işleminin yerinde olmadığı, bu nedenle düzeltici idare işleminin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 20.11.2008 tarih ve 5812 sayılı Kamu İhale Kanunu ile Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 23 üncü maddesi ile değişik 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulacağı hüküm altına alınmıştır.

5812 sayılı Kanun’un konuya ilişkin gerekçesinde idareye şikâyet başvurusunda bulunanların idareye şikâyet sürecinin tamamlanması sonrasında şikâyet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hususunun Kanunda düzenlenmesinin öngörüldüğü belirtilmektedir.

03.05.2011 tarihli ve 27923 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan ve aynı tarihte yürürlüğe giren Yönetmelik değişikliği ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında da “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede şikâyet başvurusu üzerine alınan düzeltici ihale komisyon kararının 18.07.2012 tarihinde başvuru sahibi tarafından tebellüğ edildiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan bir kararla hak kaybına uğrayan istekli olarak Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasının yaptığı atıf kapsamında anılan Kanunun 55 inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince 18.07.2012 tarihini izleyen on gün içinde, en geç, tatile rastlayan süre bitimini izleyen ilk iş günü olan 30.07.2012 tarihi mesai bitimine kadar doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, ilk olarak 25.07.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ve idarenin şikâyete ilişkin almış olduğu kararı 09.08.2012 tarihinde tebellüğ ettikten sonra 15.08.2012 tarihinde Kuruma başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi