KİK Kararı: 2012/UY.I-3296

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/048
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 15.08.2012
Karar No : 2012/UY.I-3296
BAŞVURU SAHİBİ:
Mekin Orak , CUMHURİYET CAD. PEKHAN İŞ MERKEZİ KAT : 3 NO : 2 BİTLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 11.Bölge Müdürlüğü, Selimbey Mahallesi İskele Caddesi 65090 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/46173 İhale Kayıt Numaralı "Hasköy-Korkut-Kümbet Yolu (Km:10+000-17+100) Sanat Yapıları Ve Üstyapı İkmal İşleri Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 11.Bölge Müdürlüğü tarafından 04.06.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hasköy-Korkut-Kümbet Yolu (Km:10+000-17+100) Sanat Yapıları ve Üstyapı İkmal İşleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.07.2012 tarih ve 26887 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2902 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; teklif verdikleri ihalenin idarenin 18.06.2012 tarihli yazısı ile iptal edildiği, yapılan işlemin mevzuata aykırı olduğu, EKAP’ta ki bilgiye göre ihale tarihinden sonra hangi teknik rapor düzenlendiği ki drenaj eksikliği ve aşırı deformasyondan bahsedildiği, ihale tarihinden önce düzenlenen böyle bir rapor varsa idare neden ihale tarihinden önce iptal hakkını kullanmadığı, teklifler açıldıktan sonra böyle bir gerekçe ile iptal hakkının kullanılmasının düşündürücü olduğu, hız ayarlamasının trafik mevzuatında bir yıldan daha fazla süre önce yapıldığı, bunun iptal gerekçesi olarak dahi yazılmasının haklı çıkma gayretinin anlamsız bir ifadesi olduğu, bunun dahi tek başına hukuka uygun hareket edilmediğini gösterdiği, idarenin iptal gerekçelerin ihale saatinden önce iptal gerekçeleri olduğu, ancak idarenin 4734 sayılı Kanunun 16 ncı maddesine uygun olabilecek gerekçeler olduğu, ancak idarenin bu yetkiyi kullanmadığı, Kanunun 39 ve ilgili yönetmeliğin 65 inci maddesine göre idarenin ihaleyi iptal edemeyeceği burada bir ihale komisyon kararının olmadığı, idarenin iptal yetkisini hukuka uygun olmayan bir şekilde haksız yere, eşit muamele ve güvenirlilik ilkesini ihlal edecek şekilde kullandığı iddialarına yer verilmiştir.

30.07.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 04.06.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ Hasköy-Korkut-Kümbet Yolu (Km:10+000-17+100) Sanat Yapıları ve Üst Yapı İkmal İşleri Yapım işinde proje kapsamında değişiklikelr olduğu ” gerekçesi ile ihalenin 11.06.2012 tarihinde iptal edildiğinin 21.06.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, 29.06.2012 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 17.07.2012 tarihli cevabının 20.07.2012 tarihinde kendisine bildirilmesi üzerine 30.07.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 08.08.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi