KİK Kararı: 2012/UY.I-3294

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/048
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 15.08.2012
Karar No : 2012/UY.I-3294
BAŞVURU SAHİBİ:
Levent Polat , SULARBAŞI MAH. PEKMEZ SK. FATİH İŞHANI KAT :3 NO : 21 SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü, Mevlana Mahallesi Rahmi Günay Caddesi No: 1 58040 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/53886 İhale Kayıt Numaralı "Eski Devlet Demir Yolları Hastanesi Onarım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas İl Sağlık Müdürlüğütarafından 02.07.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Eski Devlet Demir Yolları Hastanesi Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.08.2012 tarih ve 28105 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3009 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; birim fiyat teklif cetvelinin 202 nci sırasındaki poza ait miktarın (-3) olarak belirtildiği, firmaların bazılarının teklif cetvelinde böyle bir negatif miktar olamayacağını düşündüğünden bu değeri (+) olarak değerlendirdiği ve tekliflerini buna göre verdiği, bu değeri (-) olarak almayan firmaların teklifinin geçersiz sayıldığı, teklif birim fiyatlı yapım işlerinde böyle bir uygulama yapılamayacağı, 234 kalem işle ilgili fiyatların 2012 birim fiyatının çok üzerinde vermek suretiyle bu negatif değerli miktarda istediği fiyatı yazarak teklifini toplamda istediği değere getirilebileceği, teklifinin düşük çıkması durumunda aşırı düşük sorgulamasına çok kolay şekilde cevap verilebileceği, yapım aşamasında (-) negatif değerli iş kaleminden bir şekilde vazgeçilerek o değer düşük tutulup idarenin zarara uğratılabileceği, ihalenin usul yönünden ve teknik yönden hatalar içerdiği aşırı düşük teklif sorgulamasında geçersiz teklifler dikkate alındığında farklı sonuçlar çıkabileceği, idarenin ihalenin içeriğiyle ilgili itirazları ve sakıncaları dikkate almadan sadece ihale içeriğiyle ilgili itirazın Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen itiraz süresi içinde yapılmadığını gözeterek itirazlarını reddettiği, Vadim Ateş – Çataloğlu İnş. Ltd. Şti. ortak girişiminde doküman indirme işlemini pilot ortak Vadim Ateş’in yapmadığı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu (birim fiyat teklif cetvelinin 202 nci sırasındaki poz ile ilgili) anlaşılmıştır.

02.07.2012 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 29.06.2012 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 25.07.2012 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, 27.07.2012 tarihli idarenin cevabının başvuru sahibine 02.08.2012 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine, başvuru sahibinin 09.08.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kanunu’nun 55 ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği, şikayetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (02.07.2012) 3 (üç) iş günü öncesine (26.06.2012) kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (25.07.2012) idareye şikayet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

İtirazen şikayet dilekçesinin son bölümünde yer alan “doküman satın alma işlemini pilot ortağın yapmadığı” yönündeki iddianın, idareye şikayet konusu edilmediği anlaşıldığından, söz konusu iddianın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin şekil unsurları başlıklı 8 inci maddesinin 10 uncu fıkrasında yer alan “ İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez. ” hükmü uyarınca incelenmesine yer olmadığı, başvuru dilekçesinin bu yönüyle, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırılık teşkil ettiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi