KİK Kararı: 2012/UY.I-3216

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/047
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 08.08.2012
Karar No : 2012/UY.I-3216
BAŞVURU SAHİBİ:
Miroğulları İnş. Ve Pet. Ürün. Paz. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Makhaf İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, ŞEREFİYE MAH. SANTRAL 6.SOK. FARUK LEVENT İŞ MERKEZİ B BLOK K: 4 NO : 34 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü İstanbul 1. Bölge Müdürlüğü, Hamidiye Mah. Kemerburgaz Cad. No:170 34408 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/37047 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 1.Bölge Müdürlüğü 17.(Adapazarı) Şube Şefliği Ve Adapazarı Asfalt Betonu Şantiye Şefliği Hizmet Binaları Yapımı Ve Saha Tanzimi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları İstanbul 1. Bölge Müdürlüğütarafından 26.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Karayolları 1.Bölge Müdürlüğü 17.(Adapazarı) Şube Şefliği ve Adapazarı Asfalt Betonu Şantiye Şefliği Hizmet Binaları Yapımı ve Saha Tanzimi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.07.2012tarih ve 26870sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2898sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: özel ortaklarınca anahtar teknik personel olarak gösterilen Özgür Can’ın durumunun mevzuata uygun olduğu ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği, idarenin ilk nihai kararına karşı yaptıkları şikâyet başvurularını şikayet konusu dışında ortak girişime suçlamalar yaparak idarenin cevaplandırdığı, şikâyetlerine cevap yazılarının diğer firmalara da tebliğ edildiği, yapılan bu suçlamaların doğru olmadığı, Ortak Girişimleri’nce yaptıkları şikâyet başvurusunda idareyi suçlayacak hiçbir tutum ve davranışta bulunmadıkları iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesinin imzasız olduğu (itirazen şikâyet dilekçesinin son iki sayfasında pilot ortağın imzasının eksik olduğu) hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksiklik son başvuru tarihi 30.07.2012’e kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 30.07.2012 tarihinde www.kik.gov.tradresinde yayınlanmıştır.

4734 sayılı Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

g) İdare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede: başvuru dilekçesinin imzasız olduğu (itirazen şikâyet dilekçesinin son iki sayfasında pilot ortağın imzasının eksik olduğu) hususu tespit edilmiş olup, (tespit edilen eksikliğin son başvuru tarihi olan 30.07.2012 tarihi mesai bitimine kadar tamamlanması amacıyla başvuru sahibine www.ihale.gov.tr adresinde 30.07.2012 tarihinde ilanen tebliğ edildiği, son başvuru tarihi olan 30.07.2012 tarihi mesai bitimine kadar eksikliklerin tamamlanması gerekirken başvuru sahibince eksikliklerin 31.07.2012 tarihinde tamamlandığı anlaşılmıştır.), tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi geçtikten sonra tamamlandığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi