KİK Kararı: 2012/UY.I-3093

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/045
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 01.08.2012
Karar No : 2012/UY.I-3093
BAŞVURU SAHİBİ:
Sart İnşaat İnş. Malz. Taah. Mim. Müh. Prj. Pet Ve Doğalgaz Ürünl. Paz. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti., 1.ANAFARTALAR MAHALLESİ 1701 SOKAK NO:16/B MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Belediyesi Su Ve Kanalizasyon Müdürlüğü, Peker Mah. Beledıye Cad. 52 45010 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/62910 İhale Kayıt Numaralı "Nurlupınar Mahallesi Muhtelif Sokaklara Yağmursuyu Drenajı Ve Yatay Delgi Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğütarafından 07.06.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Nurlupınar Mahallesi Muhtelif Sokaklara Yağmursuyu Drenajı ve Yatay Delgi Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Sart İnşaat İnş. Malz. Taah. Mim. Müh. Prj. Pet. ve Doğalgaz Ürn. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 29.06.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.07.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.07.2012tarih ve 24921sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.07.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2688sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; savunma istenilen firmanın Kamu İhale Genel Tebliğinin aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına uygun olmayacağını ve Kamu İhale Genel Tebliğinin aşırı düşük sorgulaması istenilen iş kalemlerine göre uygun verilmeyeceğini düşündükleri iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale, Manisa Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğünün “Nurlupınar Mahallesi Muhtelif Sokaklara Yağmursuyu Drenajı ve Yatay Delgi Yapılması” yapım işidir.

Bahse konu ihalede 8 adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 07.06.2012 tarihinde yapılan ihaleye 5 istekli katılmıştır.

İhale komisyonu, ihaleye teklif veren isteklilerden Temayka İnş. Tah. Haf. Taş. Mak. Tem. Elk. Ltd. Şti.’nin geçici teminat tutarının teklif ettiği tutarın % 3’ünü karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar vermiş ve geçerli teklifler ile yaklaşık maliyeti esas alarak sınır değeri belirlemiştir.

İhale komisyonu teklif fiyatı belirlenen sınır değerin altında kalan Ka-Tol İnş.Taah. Müh. Nak. Hafr. Doğalgaz San. Tic. Ltd. Şti.’nden açıklama talep etmiştir.

İhale komisyonu Ka-Tol İnş.Taah. Müh. Nak. Hafr. Doğalgaz San. Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamalarını uygun bularak ihalenin üzerinde bırakılmasına karar vermiştir.

Başvuruya konu ihale birim fiyat teklif alınmak suretiyle yapılmış olup birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

A 1

B 2

Sıra No

Iş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

15.006/3C

Makine ile derin kazı

M3

6.266,260

2

32.014/İB-07

Q1000 mm yatay delgi yapılması

MT

30,000

3

14.023/3

İksa

M2

2.340,000

4

12.218.223

Q300 mm beton boru döşenmesi

MT

2.180,000

5

F.A

Yağmursuyu Izgara Teşkili

Adet

145,000

6

F.A.

Muayene Baca Teşkili

Adet

43,000

7

14.012/2

El İle Kazı

M3

573,040

8

9.015

Boru İndirme İstif

Ton

364,680

9

12.218.222

Q200 mm Beton Boru Döşenmesi

MT

1.010,000

10

14.1653/İB

Su Boşaltma Zammı

Saat

100,000

11

16.002/1

200 Dozlu Demirsiz Beton

M3

7,200

12

15.006/2B

Makine ile Küskülük Kazılması

M3

84,000

13

14.304

El İle Küskülük Kazılması

M3

12,000

Toplam Tutar(K.D.V Hariç)

İhale komisyonu ihale üzerinde bırakılan istekliden, birim fiyat teklif cetvelinin 1-6 ncı kalemlerine ilişkin açıklama istemiştir.

Bu çerçevede istekli tarafından sunulan 12.06.2012 tarihli açıklama yazısı ve eklerinin incelenmesi neticesinde;

1 ) 15.006/3C poz nolu Makine ile derin kazı iş kalemi/imalatı için analiz sunmuş ve toplam 4,20 TL/m3 birim fiyat beyan etmiş olup, analiz içerisinde yer alan 03.501/1 poz nolu Ekskavatör Makine ile Kazının Yapılması, Taşıtlara Yüklenip Boşaltılması ve 4 Metreye Kadar Atılması girdisi için Yardımcı İnşaat Harfiyat Faik Yardımcı tarafından istekli adına düzenlenmiş fiyat teklifi sunduğu, belgenin SMMM veya YMM onaylı olmadığı,

2 ) 32.014/İB-07 poz nolu Q1000 mm Yatay Delgi Yapılması iş kalemi için ise analiz verilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde bu iş kalemi için 1.000,00 TL/mt birim fiyat beyan edildiği, isteklinin bu fiyatı resmi kurum veya kuruluş analizinden aldığına dair bir belge de sunulmadığı, Arıkan Sondajcılık Yatay Boru Sürme Mehmet Ali Arıkan tarafından istekli adına düzenlenmiş 650,00 TL/mt fiyat ihtiva eden fiyat teklifi sunulduğu, belgenin SMMM veya YMM onaylı olmadığı,

3 ) 14.023/3 poz nolu İksa iş kalemi için 28,00 TL/m2 birim fiyat beyan etmiş olup, analizinde; Kayar Çelik İksa, Ekskavatör Bekonun 1 Saat Ücreti girdilerine yer verilmiş olup, Kayar Çelik İksa için Gümak Römork ve Trayler Halil Abaylıca tarafından istekli adına düzenlenmiş 08.05.2012 tarih ve A-015498 seri nolu fatura ve SMMM onaylı Araç Demirbaş Listesi sunulduğu,

4. 12.218.223 poz nolu Q300 mm beton boru döşenmesi iş kalemi için 10,00TL/mt fiyat beyan ettiği, iş kalemi için sunulan analizde yer alan 03.201/1 poz nolu Ekskavatör Beko 1 Saat Ücreti girdisi için 40,00 TL/saat beyan etiği, bu girdi için Yardımcı İnşaat Harfiyat Faik Yardımcı tarafından istekli adına düzenlenmiş fiyat teklifi sunduğu, belgenin SMMM ya da YMM onaylı olmadığı,

5. F.A poz nolu Yağmursuyu Izgara Teşkili iş kalemi için analizinde toplam 100,00 TL/adet birim fiyat beyanında bulunduğu, analiz kapsamında yer alan 08.1574 poz nolu 500 Dozlu Prefabrik Parsel Bacası Gövde Bileziği Yerine Konması girdi için 40,00 TL/m, 03.059 poz nolu Vinç girdi için 46,67TL/saat, 04.007 poz nolu İnce Sıva veya Derz Kumu (El ile Elenmiş ve Yıkanmış) 25,50 TL/saat, 04.008 Portlant Çimentosu girdi için 105,00 TL/adet, 04.031 poz nolu su için 4,58 TL/m3 fiyat beyanında bulunduğu, girdilere ait fiyatların nerden alındığına dair analizde bir bilgi olmadığı ve girdiler için bir belge sunulmadığı,

6. F.A poz nolu Muayene Baca Teşkili iş kalemi için analizinde 290,00 TL/adet fiyat beyanında bulunduğu, analiz kapsamında yer alan 03.201/1 poz nolu Ekskavatör Beko 1 Saat Ücreti girdisi için 40,00TL/saat beyanında bulunduğu, 08.1579 1-2 poz nolu Çıkış Çapı 300 mm 500 dozlu buhar kürlü muayene baca taban h:0,78m ve 2 adet baca bileziği h:0,6m, konik elemanı 0.65m ve boyun elamanı h:0,20m girdisi için 80,00TL/adet, 30,00 TL/adet, 30,00 TL/adet, 32,00 TL/adet, 10,00 TL/adet olmak üzere toplam 182,00TL fiyat beyanında bulunduğu, bu girdiler için Yardımcı İnşaat Harfiyat Faik Yardımcı tarafından istekli adına düzenlenmiş fiyat teklifi ile Beyataş Beton Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş. tarafından istekli adına düzenlenmiş proforma fatura sunulduğu, belgelerin SMMM veya YMM onaylı olmadığı, ayrıca Beyataş Beton Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen proforma fatura ile ilgili olarak YMM tarafından düzenlenmiş Maliyet Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunduğu,

Bu haliyle isteklinin açıklamasında fiyat teklifi ve proforma faturalar ile açıklamada bulunduğu, ancak sunulan fiyat teklifi ve proforma faturaların SMMM veya YMM onayı taşımadığı, bazı girdiler için fatura ile açıklama yaptığı, 2 nolu iş kalemi için analiz vermediği, 5 nolu iş kalemi için analizde yer alan girdilerin fiyatlarına ilişkin belge sunulmadığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesinde;

“45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)__(Ek: 20/8 /2011 -28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.”

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulanmal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulanmal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

45.1.13.6. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış olması ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya proforma fatura ya da fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.12. Maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

_45.1.14**.** Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.”_hükmü bulunmakta olup, açıklama istenilen iş kalemleri için analiz sunulmamasının ve analizlerde yer alan girdilere ilişkin belge sunulmamasının SMMM veya YMM onaylı olmayan fiyat teklifi ve proforma fatura ya da alış faturası ile açıklama yapılmasının Tebliğin anılan hükümlerine aykırılık taşıdığı değerlendirilmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden,Tebliğin 45 inci maddesine uygun açıklama yapmayan Ka-Tol İnş.Taah. Müh. Nak. Hafr. Doğalgaz San. Tic. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi