KİK Kararı: 2012/UY.I-3068

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/045
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 01.08.2012
Karar No : 2012/UY.I-3068
BAŞVURU SAHİBİ:
Özde İnşaat Haf. Taah. San. Tur. Nak. Ve Tic. Ltd. Şti., ŞEYH MAHALLESİ HACIMEMİŞAĞA SOKAK DERELİ İŞ MERKEZİ KAT:2 D:7 MUĞLA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akyaka Belediye Başkanlığı, Akyaka Beldesi Lütfiye Sakıcı Caddesi No: 8 48650 MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/64848 İhale Kayıt Numaralı "Akyaka Belediyesi 1. Derece Arkeolojik Sit Alanı Kale Çevresi Yolu Güzergahı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akyaka Belediye Başkanlığıtarafından 08.06.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Akyaka Belediyesi 1. Derece Arkeolojik Sit Alanı Kale Çevresi Yolu Güzergahı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.07.2012 tarih ve 26166 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2848 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: firmalarının şartnamelere uygun granit taşını Bergama’dan temin edip imalatı yapmayı taahhüt ettiği ve işin tamamı için 886.721,85 TL teklif verdiği, Yol Yapım İmar Ltd. Şti.nin ise malzemeyi nereden temin edeceği belli olmadan 1.149.279,53 TL teklif verdiği, idareye şikâyet başvurularında istemelerine ve Kamu İhale Kanunu’nun 41’inci maddesinde belirtilmesine rağmen kesinleşen ihale kararının firmalarına gönderilmediği, işin projesinde 10.485 m2 granit parke döşeme miktarı gösterilmesine rağmen birim fiyat teklif cetvelinde 20.808 m2 granit parke döşeme gösterildiği, bu durumun işin projesi ile birim fiyat teklif cetveli arasındaki çelişkiyi gösterdiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

g) İdare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususunun tespit edildiği, söz konusu eksikliğin son başvuru tarihi olan 26.07.2012’ye kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 26.07.2012 tarihinde www.kik.gov.tradresinde yayınlandığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde: başvuru dilekçesine (başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (renkli fotokopilerinin eklendiği)); söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 3 üncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tradresinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin belirtilen süre zarfında giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi