KİK Kararı: 2012/UY.I-3066

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/045
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 01.08.2012
Karar No : 2012/UY.I-3066
BAŞVURU SAHİBİ:
Temelfen Mühendislik Harita İnşaat Turizm Madencilik San. Ve Tic. Ltd. Şti., KIZILIRMAK MAHALLESİ 145.SOKAK NO:3/58 ANKARA TİCARET MERKEZİ (A) BLOK ÇUKURAMBAR / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü, Hakkı Turayliç Caddesi (D) Blok No:5 Emek 06338 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/16925 İhale Kayıt Numaralı "Türkiye-Gürcistan (Kars-Tiflis) Demiryolu Alt Ve Üst Yapı İkmal İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğütarafından 26.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Türkiye-Gürcistan (Kars-Tiflis) Demiryolu Alt ve Üst Yapı İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.07.2012 tarih ve 24545 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2851 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Comsa S.A şirketinin Türkiye’de iştirak ettiği ihalelerde, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39, 44, 48 maddeleri ile Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’ne aykırı belgeler sunarak Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden rekabet ilkesini ihlal ettiği düşüncesiyle Rekabet Kurumuna şikayet başvurusunda bulundukları, Rekabet Kurumunca söz konusu şikayetlerin Kamu İhale Kanunu kapsamında değerlendirilebileceği, bu nedenle Kuruma başvurulduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinde: ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı olarak öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle başvuru sahibinin idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle:

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olması,

2. İdarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Başvuru konusunun, Comsa S.A firmasının girmiş olduğu 4 farklı ihalede sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin geçerli bulunmaması gerektiğine yönelik olduğu, dolayısıyla başvurunun idarece gerçekleştirilen bir ihalede alınmış bulunan ihale kararına ve ilgili idarenin iş ve işlemlerine yönelik olmadığı anlaşıldığından, başvurunun itirazen şikâyet olarak değerlendirilmesine imkan olmadığı, diğer taraftan dilekçede belirtilen ihalelerin iki tanesinde sözleşmelerin imzalanmış olduğunun anlaşıldığı, bu yönüyle de başvurunun sözleşmenin yürütülmesi aşamasına yönelik olduğu; başvuru sahibinin, 2012/16925 İKN'li Türkiye-Gürcistan (Kars-Tiflis) Demiryolu Alt ve Üst Yapı İkmal İnşaatı ihalesine ilişkin olarak doküman satın alması nedeniyle istekli olabilecek sıfatını haiz olduğu ve bu durumda ihale dokümanı ile ilgili hususlar hâricindeki tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılması hususlarına ilişkin olarak başvuru ehliyetinin bulunmadığı; Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapılıp yapılmadığı konusunda, dilekçe ve ekindeki bilgiler çerçevesinde bir değerlendirme yapılmasının mümkün bulunmadığı, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı (Birbirinden farklı 4 ayrı ihaleye tek dilekçe ile başvurulduğu), başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev, ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi