KİK Kararı: 2012/UY.I-3064

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/045
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 01.08.2012
Karar No : 2012/UY.I-3064 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Akmeşe İnşaat San. Tur. Ve Tic. Ltd. Şti., EMİRBEYAZIT MAHALLESİ ETEM SERİM SOKAK NO:6 KAT:1 MUĞLA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çamköy Belediye Başkanlığı, Eşrefpaşa Mah./Alparslan Türkeş Cad. No: 140 MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/73366 İhale Kayıt Numaralı "500 M3&Rsquo;Lük İçmesuyu Deposu Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çamköy Belediye Başkanlığıtarafından 07.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “500 M3’lük İçmesuyu Deposu Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.07.2012 tarih ve 25340 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2733 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: 27.07.2010 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararına karşı 28.07.2010 tarihinde kararın tekrar incelenmesi için başvuruda bulundukları, zira ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği düşünülerek bu defa Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulundukları, 2010/UY.II-2645 sayılı Kurul kararı ile itirazlarının yerinde bulunduğu, firmaları lehine düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, 21.09.2010 tarihinde hem ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı kararın hem de ihale iptal kararının onaylandığı, ödenek sıkıntısı nedeniyle ihalenin iptal edildiğine ilişkin iptal yazısının 11.10.2010 tarihinde postaya verildiği, Kuruma tekrar 10.11.2010 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulundukları, bunun üzerine alınan 2010/UY.I-3545 sayılı Kurul kararı gereği, Kuruma itiraz süresi geçirildiği için itirazın reddine, ancak idarenin Kurul kararını ivedilikle yerine getirmediği ve 27 gün yazışmaları geciktirdiği için İçişleri Bakanlığına inceleme yapılması için dosyanın gönderilmesine karar verildiği, idarenin kasıtlı olarak tekliflerinde eksiklik aradığı, şirket kaşesi ile teklif mektubunda bildirmiş oldukları vergi numarasının farklı olduğu ve iş bitirme belgesinde firma adının Akmeşe İnşaat Ltd. Şti. olduğu ama şirket adının Ticaret Sicil Gazetesi ve oda kayıt belgesinde Akmeşe İnş. San. Tur. Tic. Ltd. Şti. olduğu gerekçesi ile başvurularının usulsüz olduğunun tespit edildiği, Şekerbank Muğla şubesinde bulunan 11.000 TL bedelli geçici teminat mektubunun Çamköy Belediyesi tarafından Şekerbank Muğla şubesine gönderilen 17.12.2010 tarihli yazı ile haksız ve hukuka aykırı olarak nakde çevrildiği, 17.12.2010 tarihinde teminatın nakde çevrilme gerekçesi ve iptali için idareye başvurdukları, Muğla 1. İdare Mahkemesi Başkanlığına dava açtıkları, idarenin dava karşılığında firmalarının yetkilileri hakkında Fethiye Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunduğu, Fethiye 3. Asliye Ceza Mahkemesinin kararı ile beraat ettikleri, firmalarının Muğla 1.İdare Mahkemesi Başkanlığına açtığı davada idari merci tecavüzü kararı olduğundan, dosya gereğinin yapılması için 29.06.2012 tarihinde idareye tevdii edildiği, 13.07.2012 tarihinde firmalarına tebliğ edilen idarenin 09.07.2012 tarihli yazısında geçici teminatın nakde çevrilme işleminin 17.01.2010 tarihinde farkına varıldığı bahane edilerek başvurularının süre yönünden reddedildiği, İdari Yargılama Usul Kanunu’nun 15/1-e maddesindeki hükmü gereğince idareye başvuru tarihinin 29.06.2012 olacağının açık olduğu, Muğla 1. İdare Mahkemesi kararına istinaden idarenin almış olduğu kararın iptalinin ve geçici teminatın iadesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İdareye 29.06.2012 tarihinde tevdii edilen Muğla 1. İdare Mahkemesinin 31.05.2012 tarihli kararına ilişkin idarenin “ geçici teminat mektubunun nakte çevrilmesi işlemini başvuru sahibinin 17.12.2010 tarihinde öğrendiği ancak bu tarihten itibaren süresi içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ” gerekçesi ile başvurunun süre yönünden reddine ilişkin 09.07.2012 tarihinde karar verdiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin geçici teminatının gelir kaydedilmesi işlemine yönelik olarak 17.12.2010 tarih ve 751 sayı ile idare kayıtlarına alınan dilekçe ile gelir kaydedilme işleminin gerekçelerinin sorulduğu görülmüş olup, bu hususa ilişkin cevabi yazının hangi tarihte başvuru sahibine tebliğ edildiğine ilişkin bilgiye idarece faks marifetiyle Kuruma iletilen belgeler çerçevesinde ulaşılamamıştır.

İdari Yargılama Usul Kanunu’nun 15 inci maddesi uyarınca Muğla 1.İdare Mahkemesine başvuru tarihi olan 07.01.2011 idareye başvuru tarihi olarak esas alınmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.' hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda: başvuru sahibinin 07.01.2011 tarihli dilekçeyle idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu (İdari Yargılama Usul Kanunu’nun 15 inci maddesi uyarınca Muğla 1.İdare Mahkemesine başvuru tarihi idareye başvuru tarihi olarak esas alınmıştır.), idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği (09.07.2012 tarihinde karar verdiği), şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 18.07.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi