KİK Kararı: 2012/UY.I-3025

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/043
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 25.07.2012
Karar No : 2012/UY.I-3025
BAŞVURU SAHİBİ:
Eksen Proje İnş.Turizm Ve Tic.A.Ş. , 1042 Cad. 1330 Sok. No : 4/2 Öveçler ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program Ve İzleme Dairesi Başkanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü İsmet İnönü Bulvarı No:14 Yücetepe 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/167114 İhale Kayıt Numaralı "Oyalı Ayr. - Silopi Yolu Km: 278+000 - 333+000G / 1+200İ - 33+200 Kesiminin (Bağlantı Yolları Dahil) İkmal İnşaatı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığıtarafından 05.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Oyalı Ayr. - Silopi Yolu Km: 278+000 - 333+000G / 1+200İ - 33+200 Kesiminin (Bağlantı Yolları Dahil) İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Eksen Proje İnş. Turizm ve Tic.A.Ş.’nin 10.05.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.05.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.05.2012tarih ve 18798sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/1970sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

1 ) Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45. maddesinin 45.1.2.3. bendine uygun olmadığı açıkça görüldüğünden Ek-Pet İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2 ) İdari Şartnamesinin 7.5.2. maddesine göre, Adabağ Yapı San. A.Ş.’nin teklifi kapsamında sunmuş olduğu belgelerden anahtar teknik personelin ilan tarihi itibari ile başka firmada da çalıştığı, bu yüzden idari şartnamede bahsi geçen “ İlk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde… ” maddesine aykırılık teşkil ettiğinden bu durumunda SGK Başkanlığından teyit edilmesi gerektiği, yapılacak inceleme sonucu da Adabağ Yapı San. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye 15 isteklinin katıldığı, geçerli teklifler dikkate alınarak aşırı düşük sınır değerin 94.802.225,29TL olarak hesaplandığı, teklif fiyatı sınır değerin altında olan üç istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, yazı ekinde açıklama istenen iş kalemleri listesi ve açıklama istenmeyen analiz girdileri tablosuna yer verildiği, Akgenç İnş. Elk. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti + Şimşekler İnş. ve Turz. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, Ek-Pet İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. ve Bager Elk. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin açıklama sunduğu, Bager Elk. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması uygun kabul edilen Ek-Pet İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 45 inci maddesinde yapım işleri ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin hususlar açıklanmıştır.

Teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde yer alan açıklama istenen iş kalemleri listesinde on iş kalemine yer verildiği, bu iş kalemlerinin OSY/09 poz nolu Hendeklerin betonla kaplanması (Orta refüj ve yarma hendeği) (Beton santralı ile), OSY/29 poz nolu Plent-miks alttemel yapılması (Kırılmış ocak taşı ile), OSY/30 poz nolu Plent-miks temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile), OSY/32 poz nolu 10 cm.sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu bitümlü sıcak temel tabakası yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (Astarsız temel üzerine), OSY/34 poz nolu 6 cm. sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu binder tabakası yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile), OSY/38 poz nolu 4 cm. sıkışmış kalınlıkta taş mastik (TMA) asfalt tabakası yapılması (Normal bitüm ve elyaf kullanılarak, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile, maksimum dane boyutu 1/2"), OSY/39 poz nolu İnşaat bünyesine giren bitümlü malzemenin zati bedeli ve taşınması, OSY/40 poz nolu Asfalt kazıma makinesi ile her cins bitümlü karışım kaplamalarının kazılması ve taşınması, OSY/41 poz nolu Otokorkuluk rayı yapılması ve montajı (Ral-Rg 620) (Malzeme ve nakliye bedeli dahil) ve OSY/42 poz nolu Otokorkuluk dikmesi yapılması ve montajı (Sigma profilden) (Ral-Rg 620) (Malzeme ve nakliye bedeli dahil) olduğu anlaşılmıştır.

Ek-Pet İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucu;

OSY/09 poz nolu Hendeklerin betonla kaplanması (Orta refüj ve yarma hendeği) (Beton santralı ile) iş kaleminde nakliye giderine ilişkin açıklama yapılmadığı, idare analizinde yer alan “portland çimento” bileşenine açıklamada yer verilmediği,

OSY/29 poz nolu Plent-miks alttemel yapılması (Kırılmış ocak taşı ile) iş kaleminde nakliye giderine ilişkin açıklama yapılmadığı, idare analizinde yer alan “portland çimento” bileşenine açıklamada yer verilmediği, 4465/3 poz nolu plent miks alttemel ve temel karışımı hazırlanması bileşeni için öngörülen 1,13 TL birim fiyatın, Karayolları Genel Müdürlüğü 2011 yılı kâr ve genel gider hariç birim fiyatı olan 3,11 TL’den düşük olduğu, anılan bileşen için KGM birim fiyatından daha düşük fiyat öngörülmesine rağmen söz konusu durumu tevsik edici bilgi/belge sunulmadığı,

OSY/30 poz nolu Plent-miks temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) iş kaleminde nakliye giderine ilişkin açıklama yapılmadığı, idare analizinde yer alan “portland çimento” bileşenine açıklamada yer verilmediği, 4465/3 poz nolu plent miks alttemel ve temel karışımı hazırlanması bileşeni için öngörülen 1,13 TL birim fiyatın, Karayolları Genel Müdürlüğü 2011 yılı kâr ve genel gider hariç birim fiyatı olan 3,11 TL’den düşük olduğu, anılan bileşen için KGM birim fiyatından daha düşük fiyat öngörülmesine rağmen söz konusu durumu tevsik edici bilgi/belge sunulmadığı,

OSY/32 poz nolu 10 cm.sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu bitümlü sıcak temel tabakası yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (Astarsız temel üzerine) iş kaleminde 4440/M poz nolu büyük plent ünitesi ile karışımların hazırlanması, serilmesi ve silindirle sıkıştırılması (serme elektronik duyargalı finişerle) bileşeni için öngörülen 2,30 TL birim fiyatın, Karayolları Genel Müdürlüğü 2011 yılı kâr ve genel gider hariç birim fiyatı olan 29,57 TL’den düşük olduğu, anılan bileşen için KGM birim fiyatından daha düşük fiyat öngörülmesine rağmen söz konusu durumu tevsik edici bilgi/belge sunulmadığı, 6200/A poz nolu bitümlü sıcak temel yap. (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) bileşeni için öngörülen 7,55 TL birim fiyatın, Karayolları Genel Müdürlüğü 2011 yılı kâr ve genel gider hariç birim fiyatı olan 48,43 TL’den düşük olduğu, anılan bileşen için KGM birim fiyatından daha düşük fiyat öngörülmesine rağmen söz konusu durumu tevsik edici bilgi/belge sunulmadığı,

OSY/34 poz nolu 6 cm. sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu binder tabakası yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) iş kaleminde 4440 poz nolu büyük plent ünitesi ile karışımların hazırlanması, serilmesi ve silindirle sıkıştırılması (serme elektronik duyargalı finişerle) bileşeni için öngörülen 2,30 TL birim fiyatın, Karayolları Genel Müdürlüğü 2011 yılı kâr ve genel gider hariç birim fiyatı olan 29,85 TL’den düşük olduğu, anılan bileşen için KGM birim fiyatından daha düşük fiyat öngörülmesine rağmen söz konusu durumu tevsik edici bilgi/belge sunulmadığı,

OSY/38 poz nolu 4 cm. sıkışmış kalınlıkta taş mastik (TMA) asfalt tabakası yapılması (Normal bitüm ve elyaf kullanılarak, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile, maksimum dane boyutu 1/2") iş kaleminde 4440/S poz nolu büyük plent ünitesi ile taş mastik (TMA) asfalt karışımının hazırlanması, serilmesi ve silindirle sıkıştırılması (Serme elektronik duyargalı finişer ile) bileşeni için öngörülen 2,30 TL birim fiyatın, Karayolları Genel Müdürlüğü 2011 yılı kâr ve genel gider hariç birim fiyatı olan 33,25 TL’den düşük olduğu, anılan bileşen için KGM birim fiyatından daha düşük fiyat öngörülmesine rağmen söz konusu durumu tevsik edici bilgi/belge sunulmadığı, 4436/2 poz nolu büyük plent ünitesinde polimer modifiye bitüm kullanılarak asfalt betonu kaplama ve bitümlü sıcak temel hazırlanması için gerekli ilave işler bileşeni için öngörülen 1,15 TL birim fiyatın, Karayolları Genel Müdürlüğü 2011 yılı kâr ve genel gider hariç birim fiyatı olan 6,83 TL’den düşük olduğu, anılan bileşen için KGM birim fiyatından daha düşük fiyat öngörülmesine rağmen söz konusu durumu tevsik edici bilgi/belge sunulmadığı, 01.501 poz nolu erbab işçi için bir saatlik birim fiyatın 3,50 TL olarak öngörüldüğü, 2011 yılı Temmuz-Aralık dönemi için bir saatlik asgari ücretin 3,72 TL olduğu, erbab işçi için öngörülen bir saatlik ücretin asgari ücretin altında olduğu,

OSY/39 poz nolu İnşaat bünyesine giren bitümlü malzemenin zati bedeli ve taşınması iş kalemi için Tüpraş (Kasım) poz numarası ile 1100 TL birim fiyat öngörüldüğü, ancak öngörülen birim fiyata ilişkin tevsik edici herhangi bir belge/bilgi sunulmadığı,

OSY/40 poz nolu Asfalt kazıma makinesi ile her cins bitümlü karışım kaplamalarının kazılması ve taşınması iş kaleminde 03.570/2 poz nolu asfalt kazma makinesi bileşeni için öngörülen 225 TL birim fiyatın, Karayolları Genel Müdürlüğü 2011 yılı kar ve genel gider hariç birim fiyatı olan 539,27 TL’den düşük olduğu, anılan bileşen için KGM birim fiyatından daha düşük fiyat öngörülmesine rağmen söz konusu durumu tevsik edici bilgi/belge sunulmadığı, 01.502 poz nolu erbab işçi için bir saatlik birim fiyatın 3,50 TL olarak öngörüldüğü, 2011 yılı Temmuz-Aralık dönemi için bir saatlik asgari ücretin 3,72 TL olduğu, erbab işçi için öngörülen bir saatlik ücretin asgari ücretin altında olduğu, söz konusu iş kaleminde kazılan malzemenin nakli bileşenine yer verilmediği,

OSY/41 poz nolu Otokorkuluk rayı yapılması ve montajı (Ral-Rg 620) (Malzeme ve nakliye bedeli dahil) ve OSY/42 poz nolu Otokorkuluk dikmesi yapılması ve montajı (Sigma profilden) (Ral-Rg 620) (Malzeme ve nakliye bedeli dahil) iş kalemlerinde 04.710/R07 3mm sac (% 5 zayiat dahil) bileşeni için öngörülen 1,04 TL birim fiyatın, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2011 yılı kâr ve genel gider hariç birim fiyatı olan 1,19 TL’den düşük olduğu, 04.263/1 poz nolu çinko (zayiat dahil) bileşeni için öngörülen 1,80 TL birim fiyatın, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2011 yılı kâr ve genel gider hariç birim fiyatı olan 3,80 TL’den düşük olduğu, 04.107/1 poz nolu likit petrol gazı bileşeni için öngörülen 2,77 TL birim fiyatın, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2011 yılı kâr ve genel gider hariç birim fiyatı olan 3,59 TL’den düşük olduğu, anılan bileşenler için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatından daha düşük fiyat öngörülmesine rağmen söz konusu durumu tevsik edici bilgi/belge sunulmadığı, 01.502 poz nolu erbab işçi için bir saatlik birim fiyatın 3,50 TL olarak öngörüldüğü, 2011 yılı Temmuz-Aralık dönemi için bir saatlik asgari ücretin 3,72 TL olduğu, erbab işçi için öngörülen bir saatlik ücretin asgari ücretin altında olduğu, söz konusu iş kaleminde kazılan malzemenin nakli bileşenine yer verilmediği,

Anlaşılmış olup, Ek-Pet İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinde anahtar teknik personele ilişkin hükme yer verilmiş ve söz konusu hükme ilişkin açıklama Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 37 inci maddesinde; “ 37.1.Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesi uyarınca, aday veya isteklilerden anahtar teknik personel istenilmesi durumunda aşağıdaki hususlara dikkat edilmesi gerekmektedir.

_37.1.1._İsteklilerin/Adayların, teklifleri/başvuruları kapsamında, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulundukları yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırdıklarını belgelendirmeleri gerekmektedir. Anahtar teknik personelin, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru bir yıl içinde, sigortalı hizmet listesindeki eksik gün sayısı toplamı otuz günü aşamaz.

_37.1.2._Anahtar teknik personel bakımından, ticari faaliyette bulunulan yer olarak, ticari işletmelerde ticaret sicilinde kayıtlı merkez veya şube adresi, esnaf ve sanatkârlar için ise sicilde kayıtlı adres kabul edilecektir.

_37.1.3._İstekliler/Adaylar, teklifleri/başvuruları kapsamında; ihale/ön yeterlik tarihi itibari ile ticari faaliyette bulundukları yerde çalıştırdıkları anahtar teknik personelin listesini (Standart Form-KİK025.3/Y) sunacaklardır. Ayrıca adı geçen standart formun ekinde, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulunulan yerde çalıştırılan anahtar teknik personele ilişkin “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) ve anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) bildirilen mühendis/mimar tarafından düzenlenen, Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) yer alacaktır.

_37.1.4._Anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) bildirilen mühendis/mimarların; mezuniyet belgelerinin, ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgelerinin, ilgisine göre Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı; “Hizmet Bildirimi” veya personelin işe alındığını gösteren belgelerin adı geçen liste ekinde sunulması gerekmektedir.

37.1.5.__“Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) ekinde, listedeki personele ilişkin mezuniyet belgeleri ve Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi”nin yer alması gereklidir.

_37.1.6._Anahtar teknik personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilecek olup, idarelerce bu süreden daha az bir süre de öngörülebilir. Anahtar teknik personelde, belli bir süre benzer işte çalışma ve lisansüstü eğitim yapmış olma koşulunun aranmaması gerekmektedir. Anahtar teknik personelin mezuniyetinde itibaren geçecek süre belirlenirken kıst olarak (ay ve gün) hesaplama yapılmayacaktır. Örneğin 1/9/2011 tarihinde yapılan bir ihalede, dokümanda anahtar teknik personel için mezuniyetinden itibaren geçecek sürenin 5 yıl olarak öngörülmesi durumunda, 1/10/2006 tarihinde mezun olan bir mühendis anahtar teknik personel olarak bildirilebilecektir.

_37.1.7._Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrasındaki; “Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.” hükmünde yer alan, “limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar” ibaresinden, temsil yetkisi verilen müdür veya müdürler anlaşılması gerekmektedir. Tüzel kişilerin yukarıda sayılan görev veya unvandaki kişiler dışındaki mühendis veya mimar ortakların anahtar teknik personel olarak gösterilebilmesi için bu kişilerin isteklinin bünyesinde çalıştığının sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilmesi zorunludur. Anahtar teknik personel olarak şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakların bildirilmesi durumunda; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır, ilgisine göre söz konusu görevlerde bulunan ve/veya ortak olan kişilerin, anahtar teknik personel niteliğini haiz olduklarının ve görev ve/veya ortaklık sürelerinin belgelendirilmesi zorunlu olup ayrıca bu kişilerin Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmaları gerekmektedir.

_37.1.8._Gerçek kişi aday veya isteklinin, anahtar teknik personel listesinde kendisini bildirmesi durumunda, liste ekinde mezuniyet belgesi ve ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgesi yer alacak olup kendisi için Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmasına gerek bulunmamaktadır. Ancak bu durumda da anahtar teknik personel olan gerçek kişi istekliler, Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca anahtar teknik personel olarak görev yaptıkları süre boyunca başka gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamayacaklardır. Ayrıca, bir adet anahtar teknik personel istenen ihalelerde, gerçek kişinin anahtar teknik personel olarak kendisini bildirmesi durumunda, “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi”ni de sunmasına gerek bulunmamaktadır...” açıklaması yer almaktadır.

İhale ilan tarihinin 01.11.2011 olduğu, idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde, anahtar teknik personel olarak, konusunda 5 yıl deneyimli bir adet inşaat mühendisinin istenildiği anlaşılmıştır.

Adabağ Yapı San. A.Ş.’nin İnşaat Mühendisi Bayram Nusret Koçkar ve İnşaat Mühendisi İsmet Tekbaş’’ı anahtar teknik personel olarak gösterdiği, anahtar teknik personel ile ilgili gerekli belgelerin sunulduğu, idare tarafından SGK Tatvan Sosyal Güvenlik Merkezi’ne yazılan 11.05.2012 tarihi yazıda; “ Adabağ Yapı San. A.Ş.’nin merkez büro işyeri olan … adresinde çalışan …sosyal güvenlik nolu Bayram Nusret Koçkar ile … sosyal güvenlik nolu İsmet tekbaş’a ait sigorta hizmet listesi ve SSK sigortalı hizmet dökümlerinin idarenizce onaylı örneklerinin ivedi olarak …faksına, daha sonra APS ile teyidini gönderilmesini rica ederim.” ifadesine yer verilmek suretiyle, Adabağ Yapı San. A.Ş.’nin gösterdiği anahtar teknik personeller ile ilgili araştırma yapıldığı, SGK Tatvan Sosyal Güvenlik Merkezi’nin 14.05.2012 tarihli cevabi yazısında; “ Kurumumuzda işlem gören … sicil nolu Adabağ Yapı San. A.Ş.’ye ait … adresindeki merkez büro işyerinde çalışmakta olan … sicil numaralı İsmet Tekbaş ile … sicil numaralı Bayram Nusret Koçkar’a ait hizmet dökümü ekte sunulmuş olup,

Söz konusu sigortalılardan İsmet Tekbaş’a ait 30.10.2010 ile 17.05.2011 tarihleri arasında çakışan 11.11.2010 ile 31.12.2010 tarihleri arasındaki hizmetlerin çakışmasından iptal’dir.

Ve yine Bayram Nusret Koçkar’a ait 17.05.2011 ile 19.03.2012 tarihleri arasında çakışan 16.05.2011 ile 17.01.2012 tarihleri arasındaki hizmetlerin çakışmasından dolayı hizmetler iptaldir.

Sonuç olarak İsmet Tekbaş 30.10.2010 ile 17.05.2011 tarihleri arasında, Bayram Nusret Koçkar 17.05.2011 ile 19.03.2012 tarihleri arasında farklı bir işyerinde sigortalı olarak çalışmadıkları tespit edilmiştir. ” ifadesine yer verildiği,

İsmet Tekbaş’ın SGK’dan hizmet iptali talebinin 10.05.2012 tarihinde Bitlis Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’ne yapıldığı ve anılan kurum tarafından 14.05.2012 tarihinde hizmet iptali işleminin yapıldığı, Bayram Nusret Koçkar’ın SGK’dan hizmet iptali talebinin 29.03.2012 tarihinde Denizli Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’ne yapıldığı ve anılan kurum tarafından 06.04.2012 tarihinde hizmet iptali işleminin yapıldığı anlaşılmıştır.

İhale ilan tarihinin 01.11.2011, ihale tarihinin 05.12.2011 olduğu, Adabağ Yapı San. A.Ş.’nin 01.11.2010 – 17.05.2011 dönemi için İsmet Tekbaş’ı ve 17.05.2011 – 01.11.2011 dönemi için Bayram Nusret Koçkar’ı anahtar teknik personel olarak gösterdiği, ihale tarihi itibariyle mevcut duruma göre İsmet Tekbaş’ın 11.11.2010-31.12.2010 tarihleri arasında Adabağ Yapı San. A.Ş.’nin Bitlis 8 Ağustos tüneli ve yol yapım işinde hizmetinin göründüğü, Bayram Nusret Koçkar’ın 16.05.2011-17.012012 tarihleri arasında Adabağ Yapı San. A.Ş.’den faklı bir işyerinde( Erbeton İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.) hizmetinin göründüğü, İsmet Tekbaş ve Bayram Nusret Koçkar tarafından ilgili SGK müdürlüğüne ihale tarihinden sonra yapılan başvurular üzerine Adabağ Yapı San. A.Ş.’nin ticeri faaliyette bulunduğu yerden farklı bir işyerinde görünen hizmetlerinin iptal edildiği, Adabağ Yapı San. A.Ş.’nin gösterdiği anahtar teknik personelin ihale tarihi itibariyle yeterlik kriterlerini taşımadığı anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, geçerli teklif olarak kabul edilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ek-Pet İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. ve Adabağ Yapı San. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi