KİK Kararı: 2012/UY.I-2987

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/043
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 25.07.2012
Karar No : 2012/UY.I-2987 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Deha Altyapı A.Ş., TURAN GÜNEŞ BULVARI 708.SOKAK NO:3/3 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Bursa 14.Bölge Müdürlüğü, 152 Evler Mah. Ankara Yolu Cad. No:286 16330 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/7243 İhale Kayıt Numaralı "Ayvacık-Edremit- Havran Devlet Yolu Km:58+000-79+510,70 Arası B.S.K. (Bitümlü Sıcak Karışım)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Bursa 14. Bölge Müdürlüğütarafından 28.02.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ayvacık – Edremit - Havran Devlet Yolu Km:58 + 000 -79 + 510,70 Arası B.S.K. (Bitümlü Sıcak Karışım)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.07.2012tarih ve 24743sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2661sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: idarenin yaklaşık maliyet miktarlarının değişiminden dolayı ihalenin iptal edildiğine ilişkin 06.06.2012 tarihli ve 24778 sayılı kararına karşı şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin başvurularına ilişkin cevabında “ihale konusu işlerin bir başka işin devamı niteliğinde olduğu, önceki firmanın muvafakatinin alınmadığı bu sebeple de hukuki ihtilafların doğmaması için ihalenin iptal edildiği” şeklinde soyut ve hukuka aykırı bir gerekçe ileri sürdüğü, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi gereğince verilen ihale iptal kararının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

12.07.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinde: 28.02.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ yaklaşık maliyet hesabındaki miktarların değişimi ” gerekçesi ile 06.06.2012 tarihinde iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 14.06.2012 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 22.06.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 04.07.2012 tarihli cevabının 09.07.2012 tarihinde bildirilmesi üzerine başvuru sahibince 12.07.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak alınan 14.05.2012 tarihli ve 2012/UY.II-2055 sayılı Kurul kararından 06.06.2012 tarihli ihale iptal işleminden önce Danış Yapı Madencilik Nakliye Petrol Gıda Oto Tamiri ve Yedek Parça San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.04.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (14.06.2012) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 12.07.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi