KİK Kararı: 2012/UY.I-287 (9 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/002
Gündem No : 150
Karar Tarihi : 09.01.2012
Karar No : 2012/UY.I-287
BAŞVURU SAHİBİ:
Tema Proje İnşaat Ve Tic. Ltd. Şti. - Elron İnşaat Taahhüt Ve Tic. Ltd. Şti., CİNNAH CADDESİ NO:24/3 KAVAKLIDERE / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü(Dhmi) Malzeme Daire Başkanlığı, Konya Yolu Üzerı 66 06330 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/50065 İhale Kayıt Numaralı "Konya Havaalanı Terminal Binası Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.Y.[4487].(G027)./2012-91sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü(DHMİ) Malzeme Daire Başkanlığıtarafından 11.05.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Konya Havaalanı Terminal Binası Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Tema Proje İnşaat ve Tic. Ltd. Şti. - Elron İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.İş Ortaklığı’nın 23.12.2011tarih ve 54334sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 21.11.2011 tarih ve 2011/UY.I-3803 sayılı Kurul kararının uygulanması amacıyla düzeltici işlem uygulandığı ve ihalenin AKM Yapı Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının14.12.2011 tarihli yazı ile firmalarına tebliğ edildiği, Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. - Yapı-Tek İnş. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurulun yukarıda belirtilen kararı ile firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Kurulun hukuka aykırı inceleme yapmak suretiyle firmalarının aşırı düşük teklif açıklamasını incelediği ve açıklaması uygun yapılan altı iş kalemi ile ilgili olarak, açıklamaların mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, firmalarının 18.08.2011 tarihinde sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun bulunduğu ve ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, Kurulun, itiraz konusu olmayan bir hususla ilgili olarak ve eşit muamele ilkesinin kapsamı aşılarak bu kalemlerle ilgili inceleme yaptığı, idare bu kararda yazılı hususları daha önce incelemiş ve uygun bulmuş iken, idarenin kendi kararından hiç bir gerekçe göstermeden dönmesi ve firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, Kurulun ihale konusu işe ilişkin projeler ve teknik şartnameleri inceleme yetkisi olmasına rağmen incelemediği, idarenin metrajlarıyla isteklinin metrajları arasındaki farklılıkların neden kaynaklandığının araştırılmadığı, idarece verilen metrajların doğru hesaplanıp hesaplanmadığı incelenmeden, doğrudan idarenin metrajlarına itibar edilmek suretiyle eksik inceleme yapıldığı, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen yapım işlerinde, idarece yaklaşık maliyete esas alınan metrajlarla, isteklilerin metrajlarının birebir örtüşmesinin beklenemeyeceği, idare tarafından yazılan bir metraj kaleminin istekli tarafından kendi maliyet analizlerine göre daha düşük veya daha fazla gösterilmesinin mümkün olduğu, bir kalemde eksik gösterilen miktarın bir başka kalemde veya idarece hiç gösterilmeyen bir kalemde gösterilebileceği, anahtar teslimi götürü bedel işlerde idarenin yaklaşık maliyeti yükleniciler tarafından bilinemeyeceği için birebir aynı maliyet keşfi oluşturulmasının mümkün olmadığı, değerlendirme dışı bırakılmalarına gerekçe gösterilen iş kalemlerinin tamamı ile ilgili mevzuata uygun açıklama yaptıkları, Kurulun düzeltici işlem kararı üzerine firmalarının teklifi değerlendirme dışı bırakıldığından, yargı yoluna başvuru hakları saklı kalmak kaydıyla itirazen şikayet başvurusunda bulunduklarıiddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; 26.09.2011 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin başvuru sahibi Tema Proje İnş. ve Tic. Ltd. Şti. – Elron İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı, Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. - Yapı-Tek İnş. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, 21.11.2011 tarih ve 2011/UY.I-3803 sayılı Kurul kararı ile düzeltici işlem uygulanmasına karar verildiği ve aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun kabul edilmeyen Tema Proje İnş. ve Tic. Ltd. Şti. – Elron İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin Kurul kararının hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle Kuruma başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılmasının da mümkün olmadığı, diğer taraftan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikayetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtildiğinden, başvuru sahibinin iddiası ile ilgili olarak Kurumumuz tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi