KİK Kararı: 2012/UY.I-2759

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/039
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 04.07.2012
Karar No : 2012/UY.I-2759
BAŞVURU SAHİBİ:
Serdar İnşaat İnş. Malz. Nak. Oto. Mah. Mad. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Mahmut Nedim Karakaş , NAİLBEY MAHALLESİ YEŞİLDERE SOKAK KALALIOĞLU APT. NO:19/1 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ Belediye Başkanlığı (Mali Hizmetler Müdürlüğü), Cumhuriyet Mahallesi Malatya Caddesi No:30 23100 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/46315 İhale Kayıt Numaralı "Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi Projesi Kapsamında Ünitelerin Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.Y.[2452].(0266)./2012-117 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Elazığ Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 11.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi Projesi Kapsamında Ünitelerin Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Serdar İnşaat İnş. Malz. Nak. Oto. Mah. Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Mahmut Nedim Karakaş İş Ortaklığı’nın 27.06.2012 tarih ve 23019 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; kesinleşen ihale kararının bildirimi sonrasında, ihale dokümanına yönelik olarak süresinde yapılmayan bir şikâyet başvurusunun dikkate alınarak idarece ihalenin iptal edildiği, mevzuata aykırı iptal kararının kaldırılarak yeniden ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenmeleri gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde de; “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Anılan Tebliğin 2 nci maddesinin üçüncü fıkrasında ise, geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, teklifi değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin, idarenin kendileri bakımından tesis ettiği işlemin yerinde olmadığı yönünde yapacakları başvuruların ihalenin iptaline karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilemeyeceği belirtilmiş ve öncelikle idareye daha sonra da Kuruma başvuruda bulunmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği açıklanmıştır.

Yapılan incelemede, ihale sürecinde başvuru sahibinin, ilk olarak, ekonomik açıdan en avantajlı birinci istekli olarak belirlendiği, daha sonra, teknik şartnameye yönelik yapılan bir şikâyet üzerine ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından, ihalenin iptaline ilişkin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarih, 01.06.2012 şeklinde beyan edilmiştir. İhalede, iptal kararı öncesinde idareye yapılmış bir şikâyet başvurusunun olduğu dikkate alındığında, ihalenin iptaline yönelik idare işleminin yerinde olup olmadığının incelenebilmesinin Kurumun görev alanında bulunduğu, ancak, bu durumda, teklifi geçerli olan istekli tarafından, 01.06.2012 tarihini izleyen beş gün içerisinde, en geç 06.06.2012 tarihi mesai bitimine kadar, doğrudan Kuruma yapılması gerekli olan başvurunun, 07.06.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduktan ve şikâyete ilişkin idare cevabının 20.06.2012 tarihinde tebellüğ edilmesinden sonra, 27.06.2012 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun, süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi