KİK Kararı: 2012/UY.I-2683

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/038
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 27.06.2012
Karar No : 2012/UY.I-2683
BAŞVURU SAHİBİ:
Ortaklar Tesisat Isıtma Soğutma San. Ve Tic. Ltd. Şti., ERTUĞRUL MAHALLESİ ESKİ BALIK PAZARI SOKAK NO:3 TEKİRDAĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Namık Kemal Mah. Kampüs Cad. No:1 59030 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/51217 İhale Kayıt Numaralı "Namık Kemal Üniversitesi Merkezi Derslikler C Blok'ta Deney Hayvanları Laboratuvarı Ve Havalandırma Tesisatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[2206].(0274)./2012-12Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 11.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Namık Kemal Üniversitesi Merkezi Derslikler C Blok'ta Deney Hayvanları Laboratuvarı ve Havalandırma Tesisatı” ihalesine ilişkin olarak Ortaklar Tesisat Isıtma Soğutma San. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin 28.05.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.05.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 08.06.2012tarih ve 21040sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.06.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;idari şartnamenin 7.6 ncı maddesinde; Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan C-II grup: ısıtma-soğutma, havalandırma ve iklimleme tesisatı işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği düzenlenmiş olup, ihale dosyasında sundukları iş bitirme belgesinin uygun görülmeyerek değerlendirme dışı bırakıldıkları; ancak iş deneyim belgesine konu işin kazan dairesindeki ısıtma tesisatlarının yenilenmesini kapsadığından iş deneyim belgesinin başka bir dokümanla tevsik edilmesine ihtiyaç bulunmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu işin adı idarî şartnamenin 2.1 inci maddesinde ; “Namık Kemal Üniversitesi Merkezi Derslikler C Blok'ta Deney Hayvanları Laboratuvarı Ve Havalandırma Tesisatı ” olarak belirtilmiş olup, ihaleye 9 istekli teklif vermiştir. Başvuru sahibi Ortaklar Tesisat Isıtma Soğ. San. Tic. Ltd. Şti., sunulan iş bitirme belgesinin benzer işe uygun görülmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış, ihale komisyonunun 14.05.2012 tarihli kararıyla ihale Namık Kemal Yücel üzerinde bırakılmıştır.

İdari Şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5 inci maddesinde iş deneyimini tevsik için; istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması aranmıştır.

İdari Şartnamenin 7.6 ncı maddesinde; “ Yapım İşlerinde İş Deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan C II.grup: Isıtma-Soğutma, Havalandırma Ve İklimleme Tesisatı İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyimi belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de teklif kapsamında sunulması zorunludur.

_7.6.1._Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Makine Mühendisliği Bölümü ” düzenlemeleri yer almaktadır.

Anılan Tebliğ ekinde yer alan iş grupları listesinde C-II grup işler _“II. Grup: Isıtma-Soğutma,_Havalandırma Ve İklimlemeTesisatı İşleri”

1. Isıtma Tesisatı İşleri

2. Soğutma Tesisatı İşleri

3. Havalandırma Tesisatı İşleri

4. İklimlendirme Tesisatı İşleri ” olarak sayılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı48 inci maddesinde; “ İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 413.500,00 TL teklif verildiği, iş deneyimini tevsik amacıyla Milli Savunma Bakanlığı Çorlu İnşaat Emlak Bölge Başkanlığınca düzenlenen “ Yıldırım Kışla Kolaylık Tesisleri Kazan Dairesi Onarımı (İKN: 2009/14578)” işine ait, 03.11.2009 tarihinde düzenlenen 174.950,00 TL tutarında iş bitirme belgesi sunulduğu görülmektedir.

İdare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyet cetvelinde yer alan bilgilerin incelenmesinden, ihaleye konu olan yapım işini teşkil eden iş grupları ve bunların yaklaşık maliyet içindeki oranı;

İş Grupları

Yaklaşık Maliyet İçindeki Oranı (%)

İnşaat

% 17,46

Makine Tesisatı

% 66,62

Elektrik Tesisatı

%15,92

şeklindedir. Anılan oranlar incelendiğinde, ihale konusu işin yaklaşık üçte ikisine karşılık gelen tutarın makine tesisatı, üçte birine karşılık gelen tutarın inşaat ve elektrik tesisatları oluşturduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından şikâyet dilekçesi ekinde sunulan iş bitirme belgesine konu “ Yıldırım Kışla Kolaylık Tesisleri Kazan Dairesi Onarımı” işine ait hak ediş icmalinin incelenmesinden belgeye konu işin;

İş Grupları

İş Tutarı

Yaklaşık Maliyet İçindeki Oranı (%)

İnşaat İmalatı

54.199,51

% 30,98

Makine İmalatı

110.533,41

% 63,18

Elektrik İmalatı

10.217,08

% 5,84

TOPLAM

174.950,00

% 100

şeklinde iş gruplarından oluştuğu görülmüştür.

Yukarıda aktarılanlar çerçevesinde; her iki yapım işini oluşturan imalatların yaklaşık maliyet içindeki oranlarının yakın olduğu ve şikâyet başvurusu ekinde yer verilen iş deneyim belgesine esas hak ediş belgeleri incelendiğinde C-II grubu işler arasında yer alan “ Isıtma Tesisatı ”işleri kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve bu nedenle de Ortaklar Tesisat Isıtma Soğ. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “ Yıldırım Kışla Kolaylık Tesisleri Kazan Dairesi Onarımı” işine ait iş deneyim belgesinin tamamının değerlendirmeye alınmasının uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin dosyasında sunulan 174.950,00 TL tutarındaki 03.11.2009 tarihinde düzenlenen iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının 226.310,05 TL olduğu ve teklif edilen bedele göre istenilen iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Ortaklar Tesisat Isıtma Soğ. San. Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu iş deneyim belgesi uygun görülerek değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi