KİK Kararı: 2012/UY.I-2673

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/038
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 27.06.2012
Karar No : 2012/UY.I-2673
BAŞVURU SAHİBİ:
Mi-Öz İnş. Hafriyat Nak. San. Ve Tic. Ltd. Şti., BUHARA EVLER MAH. 4.CAD. NO : 24/8 PALMİYE APT. ÇORUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Genel Müdürlüğü Erbaa Orman İşletme Müdürlüğü, Ismetpasa Mah. Hükümet Cad. 139 60500 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/62326 İhale Kayıt Numaralı "Erbaa Orman İşletme Şefliği 202 Kod Nolu Çatak D.-Hacıali T. 5+000 Km Ve Boran Orman İşletme Şefliği 230 Kod Nolu Postluoğlu D.-Kabaoğlu Sırtı 2+427 Km Yeni Yol Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.Y.[2361].(0266)./2012-110 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Amasya Orman Bölge Müdürlüğü Erbaa Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 29.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Erbaa Orman İşletme Şefliği 202 Kod Nolu Çatak D.-Hacıali T. 5+000 Km ve Boran Orman İşletme Şefliği 230 Kod Nolu Postluoğlu D.-Kabaoğlu Sırtı 2+427 Km Yeni Yol Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mİ-ÖZ İnş. Hafriyat Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 20.06.2012 tarih ve 22368 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede, ilk olarak, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendikleri, daha sonra ise, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı gerekçesiyle keyfi şekilde ihalenin iptaline karar verildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde de; “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; verilen tekliflerin, doğru hesaplanan yaklaşık maliyetin üzerinde olduğunun anlaşılması üzerine, 12.06.2012 tarihinde idare tarafından ihalenin iptal edildiği,idareden talep edilen bilgi neticesinde, iptal kararı öncesinde idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığıve iptal kararının itirazen şikâyet başvurusu üzerine de alınmadığı anlaşılmıştır. Belirtilen hususlar çerçevesinde, incelemeye konu ihalede iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınmadığı görüldüğünden, istekli tarafından Kuruma başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (a) bendinde, başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun, görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi