KİK Kararı: 2012/UY.I-2470

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/034
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 11.06.2012
Karar No : 2012/UY.I-2470
BAŞVURU SAHİBİ:
İsmail Özdemir , KARARGAHTEPE MAHALLESİ ATIŞ CADDESİ NO:29/14 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hitit Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Yeni Rektörlük Binası Çevre Yolu Bulvarı No:10 19030 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/44032 İhale Kayıt Numaralı "Fen Edebiyat Fakültesi Kantin Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[1957].(0274)./2012-7Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hitit Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 26.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Fen Edebiyat Fakültesi Kantin Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak İsmail Özdemir’in 03.05.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.05.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.05.2012tarih ve 18643sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalede benzer iş olarak B-III Grup işlerin belirlendiği, ihaleye teklif veren ve değerlendirme dışı bırakılan istekli Hüseyin Sarı’nın sunduğu iş deneyim belgesinin uygun görülmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu “Fen Edebiyat Fakültesi Kantin Yapım İşi” ihalesi için anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkıldığı, 26.04.2012 tarihli ihaleye beş isteklinin teklif verdiği, aşırı düşük teklif sınır değerinin 373.833,11 TL olarak belirlendiği, tekliflerin sınır değerin üzerinde bulunduğu, istekli Tomaklar İnş. Taahhüt Gıda ve Temizlik Tic. San. Ltd. Şti.’nin geçici teminatının süresi uygun olmaması, diğer istekli Hüseyin Sarı’nın ise iş deneyim belgesinin benzer işe uygun görülmemesi nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5 inci maddesinde istekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği düzenlenmiştir.

İdari Şartnamenin 7.6 ncı maddesinde; _“7.6._Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:B III Grubu İşler

_7.6.1._Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği**”** düzenlemesi yer almaktadır.

Hüseyin Sarı tarafından Çorum Belediye Başkanlığınca düzenlenen 2009/160630 İKN’li “ Bina Bakım ve Onarım” işine ait 06.12.2010 tarih, 1014 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.

“Bina” kavramı, 3194 sayılı İmar Kanununun 5 inci maddesinde; “kendi başına kullanılabilen, üstü örtülü ve insanların içine girebilecekleri ve insanların oturma, çalışma, eğlenme veya dinlenmelerine veya ibadet etmelerine yarayan, hayvanların ve eşyaların korunmasına yarayan yapı” şeklinde tanımlanmaktadır. İhale dokümanının ve idarece şikâyet başvurusuna verilen cevabın incelenmesinden de görüleceği üzere, ihaleye konu yapım işinin, yeni bir bina inşa edilmesi işi olduğu açıktır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde benzer iş; “ ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler ” olarak tanımlanmaktadır.

Anılan Yönetmeliğin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında “ İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin 2.4 üncü maddesinde;“Listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir.” açıklaması yer almaktadır. Bununla birlikte, idarece benzer işin tespitinde, bu yönde bir düzenleme getirilmediği görülmektedir.

Yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, ihale konusunun yeni bina inşaatı olduğu, idarece benzer işler arasında tamamlama, bakım, onarım, sondaj, güçlendirme gibi işlerin sayılmadığı; benzer işin B-III grubu işler ile sınırlı tutulduğu görüldüğünden Yönetmeliğin 48 inci maddesindeki; “ İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmüne ve Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ açıklamalarınauygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi