KİK Kararı: 2012/UY.I-1852

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/024
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 19.04.2012
Karar No : 2012/UY.I-1852
BAŞVURU SAHİBİ:
Ölmez İnşaat Elek. Taah. San. Tic. Ltd. Şti -Güneşyol İnş. Asf. Taah. Ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi, Ergani Yolu Devegeçidi Mevkii O.S.B. 2. Etap No : 107 Parsel : 19 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siverek Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, Camikebir Mahallesi 17. Sokak No: 3 63600 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/9403 İhale Kayıt Numaralı "Kilitli Parke Taşı İle Yol Ve Kaldırım Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[1407].(0225)./2012-31 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Siverek Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 28.02.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kilitli Parke Taşı İle Yol ve Kaldırım Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Ölmez İnşaat Elek. Taah. San. Tic. Ltd. Şti -Güneşyol İnş. Asf. Taah. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin 20.03.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.03.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 06.04.2012 tarih ve 13685 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Ön İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalede geçerli teklif sahibi olarak belirlenen bazı isteklilerin beyan ettikleri anahtar teknik personelin ilan tarihinden geriye doğru başka bir işverende çalışamama kuralına uymadıkları, bu nedenle ilgililerin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken idarenin aksi yöndeki işleminde kamu ihale mevzuatına uyarlık bulunmadığı, ayrıca idareye yapılan şikâyet başvurularının süre yönünden uygun olmaması nedeniyle reddedildiği, ancak kendilerinin 08.03.2012 tarihinde kesinleşen ihale kararını almadıkları, bu tarihin ilgili belgelere sonradan idare tarafından eklendiği, dolayısıyla da idarenin kendilerine ayrımcılık uyguladığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri; 55 inci maddesinin birinci fıkrasında, şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı; dördüncü fıkrasında ise gerekli süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği; aynı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusu konusunun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Öte yandan 4734 sayılı Kanunun tebligat usullerini düzenleyen 65 inci maddesinin ilk fıkrasında tebligatların, imza karşılığı elden; iadeli taahhütlü mektupla; elektronik ortamda veya faksla yapılacağı belirtilmiştir.

Aktarılan mevzuattan hareketle, kamu ihale hukukunda şikâyet ve itirazen şikâyet hakkının kullanılmasının belirli şekil şartlarına bağlandığı, bunlardan bir tanesinin şikâyetçilerin süre kısıtı içinde başvuruda bulunması olduğu, ilgili başvuru süresinin de şikâyetçinin hukuka aykırılık iddiasını öğrendiği günden itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.

İncelenen ihalede idare tarafından 28.02.2012 tarihli komisyon kararına göre kesinleşen ihale kararı tebligatları yapılmış, başvuru sahibine yapılan bildirimde 08.03.2012 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği belirtilmesine rağmen, bildirim yazısının altında Ölmez İnş. Elk. Taa. San. Tic. Ltd. Şti. temsilcisi Ferhat Ölmez tarafından 08.03.2012 tarihinde belgenin aslının elden teslim alındığının belirtildiği görülmüştür.

Bu durumda başvuru sahibinin ihaledeki icrai işlemleri 08.03.2012 tarihinde öğrendiği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 20.03.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiş olup, anılan gerekçeyle itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan, aslını elden teslim alma yönünde irade beyanındaki tarih ibaresinin idare tarafından sonradan eklendiği, kendilerinin tarih beyan etmediği yönündeki iddiası, ihale işlem dosyasının incelenmesiyle tespit edilecek bir durum olmadığından ve başvuru sahibi de itirazen şikâyet dilekçesinde bu iddiayı destekleyecek herhangi bilgi veya belge sunmadığından, bu yönde herhangi bir tespit yapılmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi