KİK Kararı: 2012/UY.I-1836

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/024
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 19.04.2012
Karar No : 2012/UY.I-1836
BAŞVURU SAHİBİ:
Cemil Kılıç , ŞEREFİYE MAHALLESİ M.EGEMENLİK CAD. KARİZMA İŞ MERKEZİ KAT:5 NO:43 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Pehlivan Mahallesi Çölemerik Caddesi No: 116 30000 HAKKARİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/20568 İhale Kayıt Numaralı "Hakkari Üniversitesi İktisat Fakültesi Binası Güçlendirme Ve Onarım Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[1398].(0263)./2012-26Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Hakkari Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 16.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hakkari Üniversitesi İktisat Fakültesi Binası Güçlendirme Ve Onarım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Cemil Kılıç’ın 30.03.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 06.04.2012tarih ve 13568sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; teklif mektubunda, teklif tutarının rakam ve yazı ile farklı yazıldığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, rakamla 1.990.000,00 TL olarak yazılan bedel yazı ile yazılırken, (n) harfinin aşağı doğru uzatılmaması sebebiyle (r) olarak anlaşıldığı ve “milyon” kelimesinin “milyar” kelimesine benzetildiği, fakat “milyon” kelimesinin diğer bütün harflerinin aynen yazılmış olması nedeniyle toplam teklif tutarının yazı ile birmilyondokuzyüzdoksanbin Türk Lirası olarak yazıldığı, dolayısıyla toplam teklif tutarının rakam ve yazı ile birbirine uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasında;

“Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54 üncü maddesinde;

“ (1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

… ” hükmü,

Yer almaktadır.

İdari şartnamenin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23 üncü maddesi;

_“23.1._Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

_23.2._Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,

zorunludur.”

şeklinde düzenlenmiştir.

Yukarıda açıklanan mevzuata göre, istekliler tarafından sunulan teklif mektuplarında, ihale konusu işin tamamı için teklif edilen toplam bedelin para birimi belirtilerek rakam ve yazıyla yazılması ve teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olması gerekmektedir.

Başvuru sahibi Cemil Kılıç’ın, anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu bu çerçevede incelendiğinde, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olmadığı görülmektedir. İstekliye ait teklif mektubunda, işin tamamı için rakamla KDV hariç 1.990.000,00 TL bedel öngörüldüğü, fakat aynı bedelin yazı ile “birmilyordokuzyüzdoksanbin Türk Lirası” olarak yazıldığı, “milyor” olarak yazılan sözcüğün “milyar” olarak da, “milyon” olarak da anlaşılabileceği tespit edilmiş olup, bu gerekçeyle başvuru sahibinin teklifinin, idarece değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi