KİK Kararı: 2012/UY.I-1654

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/022
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 09.04.2012
Karar No : 2012/UY.I-1654 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Ilgazlar İnşaat Ticaret ve San. A.Ş., ALAÇAM SOKAK NO:1/9 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Meselık Kampüsü ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/167006 İhale Kayıt Numaralı "Yabancı Diller Binası İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[1087].(G031)./2012-25Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 25.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yabancı Diller Binası İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Ilgazlar İnşaat Ticaret ve San. A.Ş.’nin 20.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.02.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.03.2012tarih ve 10288sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.03.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 15.140/2 poz nolu “temel tabanına el ile tuvenan, kum, çakıl serilmesi ve sıkıştırılması” iş kalemi analizindeki malzeme (kum-çakıl) girdisinin 04.006/A rayiç pozunun türetildiği, 08.001 poz nolu el ile ocakta kum çakıl çıkarılması ve çıkarıldığı yerin dışına yığılması yerine, firmalarınca 08.008/1 (04/002) poz nolu ocakta makine ile kum çakıl hazırlanması girdisinin yer alması nedeniyle Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 15.140/2 poz nolu iş kaleminin analizine uymadığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, açıklama istenen 63 iş kaleminden sadece anılan iş kalemine ilişkin açıklamanın uygun kabul edilmediği, yaklaşık 4000m3 civarındaki tuvenan kum ve çakılın günümüz koşullarında işçiler tarafından kazma, kürek v.b. ile dere veya ocaktan çıkarılmasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu, ancak proje gereği elle serme zarureti olduğu, birim fiyat tarifi kapsamında kum ve çakılın el veya makine ile temin edileceği hususunda bir düzenleme bulunmadığı, anılan iş kalemindeki kum ve çakıl temininin firmaları tarafından makine ile temini cihetinden hareketle Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 15.140/2 poz nolu analizindeki malzeme girdisi olarak 04.002 poz nolu ocakta makine ile kum çakıl hazırlanması rayiç fiyatı alt analizi olan 08.008/1 pozu girdileri esas alınarak iş kaleminin teklif birim fiyatının oluşturulduğu, teklif birim fiyatlarını oluşturan analiz girdilerini idarenin hazırlamış olduğu analiz formatına ve Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak sunduklarıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdare tarafından sınır değerin 9.845.869,14 TL olarak hesaplandığı ve teklif sınır değerin altında kalan geçerli teklif sahipleri Ilgazlar İnş. Tic. ve San. A.Ş. ve Ilgaz Tic. ve San. Koll. Şti. Sait Ilgaz ve Ortakları’ndan aşırı düşük teklif açıklaması talep ettiği, aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilen analiz girdileri listesi ve açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesine yer verildiği, Ilgaz Tic. ve San. Koll. Şti. Sait Ilgaz ve Ortakları’nın aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, Ilgazlar İnş. Tic. ve San. A.Ş.’nin 30.01.2012 tarihli yazı ekinde sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının değerlendirilmesi sonucu, isteklinin aşırı düşük savunma dosyası kapsamında 15.140/2 poz nosuyla sunduğu analiz tablosu ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan 15.140/2 poz nolu analiz tablosunda yer alan girdi cinsleri, miktarları ve fiyatları üzerinden bir uyumluluk göstermediği gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 08.02.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile Mustafa Ekşi İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. & Türkoğlu Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 45 inci maddesinde yapım işleri ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin hususlar açıklanmıştır.

Ilgazlar İnş. Tic. ve San. A.Ş.’nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucu; açıklama istenilen iş kalemlerinden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 15.140/2 poz nolu “temel tabanına el ile tuvenan, kum, çakıl serilmesi ve sıkıştırılması” iş kalemi analizinin 04.006/A poz nolu “Kum (ince agrega) (08.001)” ve 01.501 poz nolu “Düz işçi (inşaat işçisi)” girdilerinden oluştuğu, Ilgazlar İnş. Tic. ve San. A.Ş.’nin açıklama kapsamında sunduğu 15.140/2 poz nolu iş kalemi analizinin 03.501 poz nolu “Ekskavatör (çıkarma-yükleme karşılığı)” ve düz işçi girdilerinden oluştuğu, söz konusu analiz girdileri içinde 04.006/A poz nolu “Kum (ince agrega) (08.001)” girdisiyle ilgili olarak maliyete ilişkin herhangi bir tevsik edici belgenin sunulmadığı, dolayısıyla Ilgazlar İnş. Tic. ve San. A.Ş.’nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının Tebliğin 45 inci maddesine uygun olmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılma işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi