KİK Kararı: 2012/UY.I-1592

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/021
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 02.04.2012
Karar No : 2012/UY.I-1592
BAŞVURU SAHİBİ:
Soner İnşaat Müş. Müt. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Bilal Aydın İş Ortaklığı, İSMETPAŞA CADDESİ ÇİLEK SOKAK NO:3/8 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurçayır Belediye Başkanlığı , Mısırlı Mahallesi İpekyolu Caddesi No: 18 61240 TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/4059 İhale Kayıt Numaralı "Çukurçayır Belediyesi Mahalleleri Düzenleme İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06-101.04-.Y.[1039].(0253)./2012-21E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Çukurçayır Belediye Başkanlığıtarafından 13.02.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Çukurçayır Belediyesi Mahalleleri Düzenleme İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Soner İnşaat Müş. Müt. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Bilal Aydın İş Ortaklığı’nın 08.03.2012tarih ve 9681sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Esas İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin, sundukları araç tespit tutanağında yer alan iş makinelerinin kendilerine ait olduğuna dair ruhsat, fatura vb. evrakları sunmaları gerektiğine yönelik 13.02.2012 tarihli yazısının mevzuata uygun olmadığı, idari şartnamede düzenlenmeyen belgelerin idare tarafından istenemeyeceği, isteklilerin iş makinelerinin kendi malı olduğu hususunu ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edebilecekleri, kendilerinin de işin ifasında kullanılacak iş makinelerinin kendi malları olduğu hususunu SMMM raporu ile tevsik ettikleri, isteklilerin kendi malı olan makine ve ekipmana ilk ilan tarihinden önce sahip olmaları gerektiğine ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, ayrıca, kendilerine yazılan ikinci yazının bizzat belediye başkanı tarafından yazıldığı ve ihale komisyonunun etki altına alınmaya çalışıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. ” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, ihale komisyonu başkanı imzasıyla başvuru sahibine gönderilen 13.02.2010 tarihli yazı ile isteklinin teklif dosyasında yer alan araç tespit tutanağındaki iş makinelerine ait ruhsat, fatura vb. belgelerin sunulmasının istenildiği, anılan yazı üzerine başvuru sahibi tarafından, söz konusu belgelerin istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı iddiasıyla 15.02.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesinde, şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarih olarak 13.02.2012 tarihinin gösterildiği ve anılan tarihte söz konusu yazının iş ortaklığının özel ortağına elden tebliğ edildiğinin belirtildiği, akabinde 20.02.2012 tarihinde idareye aynı mahiyette bir şikâyet başvurusunda daha bulunulduğu, ikinci şikâyet başvurusunda, şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarih olarak, 13.02.2012 tarihli yazının iş ortaklığının pilot ortağına tebliğ edildiği 16.02.2012 tarihinin gösterildiği anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 7 nci maddesi uyarınca, iş ortaklarına yapılacak bildirim ve tebligatların pilot ortağa yapılması gerekmektedir. Bu yönüyle, 13.02.2012 tarihinde özel ortağa elden yapılan tebliğ usulsüz tebligat niteliği taşımaktadır.

7201 sayılı Tebligat Kanunu’nun “Usulüne aykırı tebliğin hükmü” başlıklı 32 nci maddesinde yer alan;

“Tebliğ usulüne aykırı yapılmış olsa bile, muhatabı tebliğe muttali olmuş ise muteber sayılır.

Muhatabın beyan ettiği tarih, tebliğ tarihi addolunur.” hükmüne göre, tebligatın usulüne uygun şekilde yapılmadığı hallerde, ilgili tebligattan haberdar olmuşsa tebligat geçerli sayılmakta ve ilgilinin beyan ettiği tarih tebliğ tarihi olarak esas alınmaktadır.

Bu yönüyle, 13.02.2012 tarihinde özel ortağa elden yapılan tebliğ, usulüne aykırı tebliğin hükümlerine tabi olmakta ve 13.02.2012 tarihli yazı, isteklinin şikâyet başvurusunda şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarih olarak belirttiği 13.02.2012 tarihinde istekliye tebliğ edilmiş sayılmaktadır.

Netice itibariyle, başvuru sahibinin 15.02.2012 tarihli dilekçeyle idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 08.03.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi