KİK Kararı: 2012/UM.III-967

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/012
Gündem No : 97
Karar Tarihi : 14.02.2012
Karar No : 2012/UM.III-967
BAŞVURU SAHİBİ:
Genç Taahhüt Giyim Tekstil İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Camii Kebir Mah. Divanyolu Cad. No : 54/A ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Boğaziçi Elektrik Dağıtım Aş Genel Müdürlüğü, Abdülhakhamit Caddesi No:21 34437 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/173333 İhale Kayıt Numaralı "2011 Yılı Kışlık Koruyucu Giyim Eşyası" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[219].(0219)./2012-3Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 24.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2011 Yılı Kışlık Koruyucu Giyim EşyasıAlımı” ihalesine ilişkin olarak Genç Taahhüt Giyim Tekstil İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin29.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.01.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.01.2012tarih ve 1657sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihalenin 4 üncü kalemi olan 350 Adet Frenk Gömlek, 5 inci kalemi olan 232 Çift İskarpin, 8 inci kalemi olan 1397 Adet Pantolon ve 9 uncu kalemi olan 305 adet deri cekete ilişkin sundukları numunelerin teknik şartnamelere uygun olmasına karşın, idare tarafından teklifinin bu kalemlerde değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğuiddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı 47.3.3 üncü maddesinde; “ Alternatif teklif verilemeyeceğinden sunulan tüm numunelerin teklif fiyatının aynı olması zorunludur. Numunelerin teslimi esnasında teklif birim fiyat cetvelinde belirtilen şekilde bir bilgi notu olacaktır. ” düzenlemesi,

İhaledeki tüm kalemlere ilişkin teknik şartnamenin “Önemli Şartlar” başlıklı kısmının 3 üncü maddesinde; “ Firmalar ihale konusu melbusatlar için birer adet imal edilmiş numune vermek zorundadır. ” düzenlemesi,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde; “ (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.

… ” hükmü,

Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin “Muayenede aranacak hususlar” başlıklı 13 üncü maddesinde; “ Muayenede aranacak hususlar; ihale dokümanında yazılı şartlardır. Numune alınmak suretiyle kabule konu mallar için malın niteliğine göre yeter sayı ve evsafta numune alınması ve muhafazası idarenin sorumluluğundadır. Muayeneye sunulan malın önce bütünü incelenerek gerek görülür ise yeter sayıda numunesi saklı tutulur. Numune, mühürlü durumda, özelliklerinin bozulmasına fırsat vermeden ihale dokümanında belirlenen süre ile alıkonulur. ” hükmü,

Yer almaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca isteklilerin sunduğu numunelerin teknik şartnameye uygunluğunun değerlendirilmesi hususunda, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ihale komisyonunun, malın teslimi aşamasında ise muayene ve kabul komisyonunun sorumlu olduğu anlaşılmakla birlikte, idare tarafından Kurumumuza gönderilen ihale işlem dosyası ile 24.01.2012 tarih ve 213-1752 sayılı yazısının ekinde yer alan isteklilerin sunduğu numunelerin idarece değerlendirilmesine ilişkin tutanaklarda ise hangi isteklilerin sunduğu numunelerin hangi teknik şartname maddesine uygun olmadığı hususunun belirtilmediği tespit edilmiş olup, isteklilerin sunduğu numunelerin idare tarafından tekrar değerlendirilerek sunulan numunelerin teknik şartnamenin hangi maddelerine uygun olup olmadığı hususunun idare tarafından hazırlanacak tutanaklarda belirtilmesi ve buna göre ihaledeki tekliflerin tekrar değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, numunelerin yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 4, 5, 8 ve 9 uncu kalemlerine ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi