KİK Kararı: 2012/UM.III-790

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/011
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 06.02.2012
Karar No : 2012/UM.III-790
BAŞVURU SAHİBİ:
Tesa Medikal Sağlık Hizmetleri San.Ve Tic.Ltd.Şti., Çetin Emeç Bulvarı 1324.Cad. No: 16/5 A.öveçler ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Turgut Özal Tıp Merkezi Dss, İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi Dsi Elazığ Yolu 10.Km./ Malatya 44315 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/147981 İhale Kayıt Numaralı "Teknik Servis Ünitesi İhtiyacı 1 Adet Medikal Oksijen Üretim Sistemi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.M.[507].(0188)./2012-28sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Turgut Özal Tıp Merkezi Döner Sermaye İşletmesi tarafından 20.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Teknik Servis Ünitesi İhtiyacı 1 Adet Medikal Oksijen Üretim Sistemi” ihalesine ilişkin olarak Tesa Medikal Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 27.01.2012tarih ve 4166sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye teklif veren diğer istekli firmanın teknik şartname nezdindeki yetersizliğinin tespit edilmesi üzerine ihalede tek geçerli teklif olan firmalarının kaldığı, geçerli tek teklif kalması sebep gösterilerek ihalenin iptal edildiği, söz konusu iptal kararının 15.01.2012 tarihinde ellerine ulaştığı, idareye 16.01.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin 17.01.2012 tarihli yazısı ile söz konusu başvurunun reddedildiği, idare cevabının 23.01.2012 tarihinde tebliğ edildiği, firmalarının gerekli yeterliliğe sahip tek katılımcı olmasının ihalenin iptal sebebi sayılamayacağından idarenin almış olduğu ihalenin iptali kararının iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikâyet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir: a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

27.01.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerin incelenmesinden; 20.10.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ihaleye katılan firmalardan sadece tek firma kalmış olması nedeniyle yeterli rekabet sağlanamadığı” gerekçesi ile 09.01.2012 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiği başvuru sahibine 15.01.2012 tarihinde bildirildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 16.01.2012 tarihinde idareye başvurduğu, idarenin 17.01.2012 tarihli yazısı ile başvuruyu reddettiği, idare cevabının 23.01.2012 günü bildirilmesi üzerine 27.01.2012 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 30.01.2012 tarihli ve 80 sayılı yazısında, ihale iptal işleminden önce idareye başvuru sahibi Tesa Medikal Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. firmasının şikâyet başvurusunda bulunduğunun belirtildiği, söz konusu yazının ekinde başvuru sahibi firmanın 02.11.2011 tarihinde idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusuna ait bilgi ve belgeler sunulduğu tespit edilmiştir.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (15.01.2012) itibaren 5 (beş) gün içerisinde (20.01.2012 tarihi Cuma günü mesai bitimine kadar) Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 27.01.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi