KİK Kararı: 2012/UM.III-4731

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/073
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 12.12.2012
Karar No : 2012/UM.III-4731
BAŞVURU SAHİBİ:
Star Med Tıbbi Ürün. İth. İhr. İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti., BİNEVLER MAH. ABDULKADİR AKSU BLV. 57. SK. ÖZLEM APT. NO : 14/A GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, Gaziantep Üniversitesi Üniversite Bulvarı 27310 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/95860 İhale Kayıt Numaralı "11 Kalem Kit Alımı (Kit Karşılığı Cihaz Kullanıma Verilmesi)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğütarafından 29.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “11 Kalem Kit Alımı (Kit Karşılığı Cihaz Kullanıma Verilmesi)” ihalesine ilişkin olarak Star Med Tıbbi Ürün. İth. İhr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.09.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.09.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.09.2012 tarih ve 32232 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.09.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3561 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından alım konusu işe yönelik olarak teklif etmiş olduğu cihaz, ihale konusu işe ait teknik şartnamenin 10 ve 17’nci maddelerini karşılamadığı bu nedenle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde, _“İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir._

_İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır._

_Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir._

_Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.”_`` hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14 üncü maddesinde; _“(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur….”_ hükmü,

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.6’ncı maddesinde,

“ _a)Hastanemizde son iki yıl içerisinde kullanılmayan kitler ve bu kitler için kullanıma verilecek cihazların ihale tarih ve saatine kadar merkez laboratuarı birimine tanıtımı yapılarak tanıtım yapıldığına dair tutanakihale zarfında sunulacaktır****. Hastanemizde son iki yıl içerisinde kullanılan kitler ve bu kitler için kullanıma verilecek cihazların ise kullanıldığına dair tutanak ihale zarfında sunulacaktır**.** _

_b)Teklif edilen ürünlerin katalog, fotoğraf v.b tanıtıcı belgeler ihalezarfında sunulacaktır****.
c)Teknik şartnameye cevaplar şartname sıra numarasına göre her maddeye ayrıntılı cevap verilerek hazırlanacak ve ihale dokümanıyla birlikte ihale zarfında sunulacaktır.” _düzenlemesine,

Teknik Şartnamenin“KİT Karşılığı Kullanıma Verilecek Koagülasyon Testleri ve Teknik Şartnamesi” başlıklı 10’uncu maddesinde, “Ana Cihazlarda kullanılacak kitler cihaz ile aynı marka olmalı, PT kiti 0,5-1 IU/ml heparini inhibe edebilme özelliğinde ve ISI değeri 1,0-1,3 arasında olmalıdır.”

Aynı şartname’nin 17’nci maddesinde;, “ Verilecek olan yedek cihaz yarı otomatik, en az iki kanallı olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesinde yer alan iddiaların teknik bir konuya ilişkin olması nedeniyle, 4734 sayılı Kanunun 53 inci maddesinin, “ _Kurum görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur.”_ hükmü gereğince, başvuru sahibi, ihale üzerinde kalan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan cihazların teknik şartnamenin 10 ve 17’nci maddelerine uygun olup olmadığının değerlendirilmesi amacıyla, 10.10.2012 tarih ve 3267-17595 sayılı yazı ile Akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir.

Akademik kuruluş tarafından gönderilen``31.10.2012 tarihli ve 4503 sayılı yazı ekinde gönderilen teknik görüş yazısında,

“Teknik şartnamenin 10. maddesinde belirtilen “Ana cihazda kullanılacak kitler cihaz ile aynı marka olmalı” ifadesiyle ilgili olarak yapılan itirazda, ihale uhdesinde bırakılan firmanın teklif ettiği kitlerin Siemens marka olduğu, teklif ettiği cihazın ise Sysmex adlı başka bir marka olduğu belirtilerek ihalenin eşitlik ilkesine aykırı olduğu belirtilmiştir. İlgili cihaz Siemens firması tarafından Sysmex markası ile üretildiğinden itirazın yerinde olmadığı görülmektedir.

Teknik şartnamenin 17. maddesinde belirtilen “Verilecek olan yedek cihaz yan otomatik, en az iki kanallı olmalıdır ” ifadesiyle ilgili olarak ihale uhdesinde bırakılan firmanın tam otomatik yedek cihaz teklif etmesine yapılan itirazın, teklif edilen özelliğin teknik şartnamede belirtilenden daha üstün özelliğe sahip olmasından dolayı, uygun olmadığı görülmüştür.” ifadelerine yer verilmiştir.

Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde; akademik kuruluştan alınan teknik görüş doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan Gazi Kimya Ltd. Şti.teklif etmiş olduğu cihazın Teknik Şartname’nin 10 ve 17’nci maddelerini karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi