KİK Kararı: 2012/UM.III-4680

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/072
Gündem No : 100
Karar Tarihi : 05.12.2012
Karar No : 2012/UM.III-4680
BAŞVURU SAHİBİ:
Yaşam Tekstil Turizm Sanayi Ve Tic. Ltd. Şti, MERKEZEFENDİ MAHALLESİ ÇAYHANE SOKAK NO:1 TOPKAPI / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü, Şahkulu Mah. Erkan-I Harp Sok. No:2 Tünel 34420 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/122696 İhale Kayıt Numaralı "Muhtelif İş Kıyafeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel MüdürlüğüSatınalma Daire Başkanlığı tarafından 10.10.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Muhtelif İş Kıyafeti” ihalesine ilişkin olarak Yaşam Tekstil Turizm Sanayi ve Tic. Ltd. Ştinin 03.10.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.10.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.10.2012tarih ve 34595sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.10.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3805sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale dokümanında yer alan bazı düzenlemelerin Bahariye, Orbey, Tarsus Tekstil, Karsu gibi belirli bir veya bir kaç marka ve/veya firmayı işaret ettiği, teknik şartnamenin 9’uncu kısım 2.12’nci maddesine göre İstanbul İli sınırları içerisinde en az 10 adet dağıtım noktası şartı getirildiği, bu hususun rekabeti sınırlayıcı nitelikte olduğu, dokümanda yer alan bazı düzenlemelerin tam olarak anlaşılamadığı ve açıklık getirilmesi gerektiği, bazı düzenlemelerin ise standardının olmadığı, ihale konusu alımın muhtelif iş kıyafetleri olduğu, buna göre kıyafetlere ilişkin dikiş ipliği düzenlemesine teknik şartnamede yer verilmesinin gerekli olduğu buna rağmen idarece bu hususa ilişkin düzenlemenin yapılmamış olduğuiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdarî şartnamenin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2‘nci maddesinde

“2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 8 Kalem İş Kıyafeti” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan;

Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesi Ek-7 Yazlık Gömlek Teknik Şartnamesine ilişkin, “…d) 1 .6.maddesinde “Gramaj: 100 g/m2 +/- %5" istenilmektedir. Burada ağırlık toleransı ± olarak verilmiştir. Tolerans aralıklarının EN AZ olarak verilmesi gerekmektedir. Örneğin EN AZ 106 gr veya EN AZ 94 gr gibi. Çünkü İstenilen Kopma mukavemetleri değerlerini atkı ve çözgü yönünde tutturulabilmesi için üst sınırın açık olması gerekmektedir. O nedenle Metrekare ağırlığında referans aralığının ± şeklinde sınırlı değer verilmesi yanlıştır. Örneğin kopma mukavemetleri tutan kumaşın m2 ağırlığının istenilenden 1 gr fazla veya eksik olması durumunda mal retmi olacak? O nedenle Metrekare ağırlığında referans aralığının "metrekare ağırlığı EN AZ 100 gr/m2 olacaktır" şeklinde verilmesi daha doğrudur.

e) 1.7.maddesinde" Eni: Dıştan dışa en az 150 cm" istenilmektedir. Burada istenilen 150 cm en neyin enidir ? belli değildir.150 cm en dikimi yapılmamış rulo kumaşlarda istenilebilir. Kurumunuz kumaş almadığına göre mamul gömleğin eni de olması mümkün değildir, o zaman kumaşın eni nasıl ölçülecek. Dolayısı ile bu madde hatalı yazılmıştır neyin eni olduğunun belirtilmesi gerekmektedir.

…

g) 3.madde de Renk Haslık Değerleri yazılırken eksik yazılmıştır. 3 adet haslık belirtilmiştir. Yıkamaya karşı renk haslığı, Kuru Temizlemeye karşı Renk Haslığı Tere karşı Renk Haslığı. Özellikle İETT şoförleri için önemli olan ütülemeye karşı renk haslığı (akmada ve solmada), hava şartlarına karşı renk haslığı, kuru ve yaş sürtünmeye karşı renk haslıkları belirtilmemiştir. Bu haslık değerlerinin de eklenmesi gerekmektedir.…” şeklindeki iddialara yönelik yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, anılan iddialarda yer verilen hususların idarenin takdir yetkisinde olduğu, idarece teknik şartnamenin ihtiyaç konusu alıma göre hazırlandığı, buna göre alım konusu ürüne ilişkin kumaş gramajının, kumaş eninin ve haslık değerlerinin idarenin ihtiyacına göre istenilen şekilde düzenlenebileceği değerlendirilmiş, idarece yapılan bu düzenlemelerde mevzuata aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmış olduğundan, bu hususa ilişkin olarak teknik görüş talebinde bulunulmamış ve anılan nedenlerden dolayı başvuru sahibinin bu hususlara ilişkin iddiaları yerinde görülmemiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan;

Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesi Ek-6 Kışlık Gömlek Teknik Şartnamesine ilişkin “ …c) 1.6.maddesinde “Gramaj: 110 g/m2 +/- %5" istenilmektedir. Burada ağırlık toleransı ± olarak verilmiştir. Tolerans aralıklarının EN AZ olarak verilmesi gerekmektedir. Örneğin EN AZ 116 gr veya EN AZ 94 gr gibi. Çünkü İstenilen Kopma mukavemetleri değerlerini atkı ve çözgü yönünde tutturulabilmesi için üst sınırın açık olması gerekmektedir. O nedenle Metrekare ağırlığında referans aralığının ± şeklinde sınırlı değer verilmesi yanlıştır. Örneğin kopma mukavemetleri tutan kumaşın m2 ağırlığının istenilenden 1 gr fazla veya eksik olması durumunda mal retmi olacak? O nedenle Metrekare ağırlığında referans aralığının "metrekare ağırlığı EN AZ 100 gr/m2 olacaktır" şeklinde verilmesi daha doğrudur.

d) 1.7.maddesinde Eni: Dıştan dışa en az 150 cm” istenilmektedir. Burada istenilen 150 cm en neyin enidir ? belli değildir.150 cm en dikimi yapılmamış rulo kumaşlarda istenilir Kurumunuz kumaş almadığına göre mamul gömleğin eni de olması mümkün değildir. Dolayısı ile bu madde hatalı yazılmıştır neyin eni olduğunun belirtilmesi gerekmektedir.

…

f) 3.madde de Renk Haslık Değerleri yazılırken eksik yazılmıştır.3 adet haslık belirtilmiştir. Yıkamaya karşı renk haslığı, Kuru Temizlemeye karşı Renk Haslığı ve Tere karşı Renk Haslığı özellikle İETT şoförleri için önemli olan ütülemeye karşı renk haslığı (akmada ve solmada),hava şartlarına karşı renk haslığı, kuru ve yaş sürtünmeye karşı renk haslıkları belirtilmemiştir. Bu haslık değerlerinin de eklenmesi gerekmektedir.…” şeklindeki iddialara yönelik yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, anılan iddialarda yer verilen hususların idarenin takdir yetkisinde olduğu, idarece teknik şartnamenin ihtiyaç konusu alıma göre hazırlandığı, buna göre alım konusu ürüne ilişkin kumaş gramajının, kumaş eninin ve haslık değerlerinin idarenin ihtiyacına göre istenilen şekilde düzenlenebileceği değerlendirilmiş, idarece yapılan bu düzenlemelerde mevzuata aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmış olduğundan, bu hususa ilişkin olarak teknik görüş talebinde bulunulmamış ve anılan nedenlerden dolayı başvuru sahibinin bu hususlara ilişkin iddiaları yerinde görülmemiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan;

Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesi Ek-2 Pantolon Kumaşı Teknik Şartnamesine ilişkin “… d) 1.4.maddesinde EN (cm) En az 150 denilmektedir. Burada istenilen en neyin enidir? belli değildir.150 cm en dikimi yapılmamış balya kumaşlarda istenilir. Kurumunuz kumaş almadığına göre mamul pantolonun eni de olması mümkün değildir, bu durumda kumaşın eni nasıl ölçülecek belli değildir. Dolayısı ile bu madde hatalı yazılmıştır neyin eni olduğunun belirtilmesi gerekmektedir.

e) HASLIK TESTLERİ başlıklı 4.maddesinde üç adet haslık değeri istenilmiştir, sıra ile Ter haslığı, Su haslığı ve Yıkama haslığı. Bilindiği gibi alınacak olan pantolonun kumaşı Lacivert renkte koyu bir kumaştır. Koyu renkli kumaşlarda iyi boya ve terbiye işlemi yapılmalıdır. Aksi takdirde renkte boya atması, akma ve solmalar olabilir. Olmaması için haslık değerleri tam yazılmalıdır örneğin; ütülemeye karşı renk haslığı (akmada ve solmada),hava şartlarına karşı renk haslığı, kuru ve yaş sürtünmeye karşı renk haslıkları da yazılmalı ve değerleri de 4-5 seviyesinde olmalıdır. …” şeklindeki iddialara yönelik yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, anılan iddialarda yer verilen hususların idarenin takdir yetkisinde olduğu, idarece teknik şartnamenin ihtiyaç konusu alıma göre hazırlandığı, buna göre alım konusu ürüne ilişkin kumaş eninin ve haslık değerlerinin idarenin ihtiyacına göre istenilen şekilde düzenlenebileceği değerlendirilmiş, idarece yapılan bu düzenlemelerde mevzuata aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmış olduğundan, bu hususa ilişkin olarak teknik görüş talebinde bulunulmamış ve anılan nedenlerden dolayı başvuru sahibinin bu hususlara ilişkin iddiaları yerinde görülmemiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan;

Ek-1.3 İdare Elbisesi Gömlek Kumaşı Teknik Şartnamesine ilişkin “…b) 1.4.maddesinde EN (cm) En az 150 denilmektedir. Burada istenilen en neyin enidir ? belli değildir.150 cm en dikimi yapılmamış balya kumaşlarda istenilir. Kurumunuz kumaş almadığına göre mamul pantolonun eni de olması mümkün değildir, bu durumda kumaşın eni nasıl ölçülecek belli değildir. Dolayısı ile bu madde hatalı yazılmıştır neyin eni olduğunun belirtilmesi gerekmektedir.

…

d) HASLIK TESTLERİ başlıklı 4.maddesinde üç adet haslık değeri istenilmiştir, sıra ile Ter haslığı, Su haslığı ve Yıkama haslığı. Bilindiği gibi alınacak olan pantolonun kumaşı Lacivert renkte koyu bir kumaştır. Koyu renkli kumaşlarda iyi boya ve terbiye işlemi yapılmalıdır. Aksi takdirde renkte boya atması, akma ve solmalar olabilir. Olmaması için haslık değerleri tam yazılmalıdır örneğin; ütülemeye karşı renk haslığı (akmada ve solmada),hava şartlarına karşı renk haslığı, kuru ve yaş sürtünmeye karşı renk haslıkları da yazılmalı ve değerleri de 4-5 seviyesinde olmalıdır.” şeklindeki iddialarına yönelik yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, anılan iddialarda yer verilen hususların idarenin takdir yetkisinde olduğu, idarece teknik şartnamenin ihtiyaç konusu alıma göre hazırlandığı, buna göre alım konusu ürüne ilişkin kumaş eninin ve haslık değerlerinin idarenin ihtiyacına göre istenilen şekilde düzenlenebileceği değerlendirilmiş, idarece yapılan bu düzenlemelerde mevzuata aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmış olduğundan, bu hususa ilişkin olarak teknik görüş talebinde bulunulmamış ve anılan nedenlerden dolayı başvuru sahibinin bu hususlara ilişkin iddiaları yerinde görülmemiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan;

Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesi Ek-1 İdare Elbisesi, Ceket, Pantolon Kışlık Kumaş Teknik Şartnamesine ilişkin “… d) 1.4.maddesinde“EN (cm) En az 150” denilmektedir. Burada istenilen en neyin enidir ? belli değildir. 150 cm en dikimi yapılmamış rulo kumaşlarda istenilir. Kurumunuz kumaş almadığına göre mamul pantolonun eni de olması mümkün değildir. Dolayışı ile bu madde hatalı yazılmıştır neyin eni olduğunun belirtilmesi gerekmektedir.

İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan;

Ek-1.2 İdare Elbisesi Hırka Kumaş Teknik Şartnamesine ilişkin “a) 9.maddesinde Hırkalarda renk haslığı en az 4, boncuklanma haslığı en az 3 olacaktır." Denilmektedir. Bu ifade eksiktir. Bilindiği gibi haslık değeri sadece bir değerden oluşmamaktadır. Haslık değerleri kısaca aşağıdaki gibidir;

-Ticari ve ev tipi yıkamaya karşı haslık

-Suya karşı renk haslığı

-Kuru sürtünmeye karşı renk haslığı

-Yaş sürtünmeye karşı renk haslığı

-Tere karşı renk haslığı

-Kuru temizlemeye karşı renk haslığı

Burada sorulan renk haslığı yukarıda belirtilen renk haslıklarından hangisidir. Belirtilmesi gerekir.” şeklindeki iddiasına yönelik yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, anılan iddiasında yer verilen hususların idarenin takdir yetkisinde olduğu, idarece teknik şartnamenin ihtiyaç konusu alıma göre hazırlandığı, buna göre alım konusu ürüne ilişkin haslık değerlerinin idarenin ihtiyacına göre istenilen şekilde düzenlenebileceği değerlendirilmiş, idarece yapılan bu düzenlemelerde mevzuata aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmış olduğundan, bu hususa ilişkin olarak teknik görüş talebinde bulunulmamış ve anılan nedenlerden dolayı başvuru sahibinin bu hususlara ilişkin iddiaları yerinde görülmemiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan;

Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesine ilişkin “…a) 2.13. maddesinde “Dağıtım Noktası: Günlük en az 30 kişiye beden ölçüsü alma ve kıyafet dağıtım hizmeti verebilen, en az 2 adet soyunma kabini olan ve terzi hizmetini verebilen mağaza" 4.1.6. maddesinde ise "İsteklinin İstanbul il sınırları içerisinde farklı lokasyonlarda, ölçü alma ve dağıtım yapacağı 10 adet dağıtım noktasının isim ve adreslerini teklifinde belirteceklerdir" denilmektedir. Bilindiği gibi açık ihale usulü ile ihale edilen bu alımda, ihaleye müteahhitlik hizmeti veren veya imalatçı olan firmalar katılmaktadır. İhalede işin tamamına teklif istenilerek farklı alanlarda hizmet veren bu firmaların ihaleye katılımı engellenmiş ve gerekli rekabet ortamı ortadan kalkmış olmaktadır. Her imalatçı veya müteahhit firmanın mağazası olmayabilir. Kaç tane firmanın İstanbul il sınırları içerisinde 10 adet mağazası vardır ? Bu anlayış ile çıkılan ihalede tekel oluşacağı aşikardır. Teknik şartname bu hali ile İdarenin marka olmuş mağazalardan alım yapmak istiyor ve ihaleye katılabilme şartlarını da buna göre hazırlandığı şüphesini uyandırmaktadır.” şeklindeki iddiasına yönelik yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, anılan iddiasında yer verilen hususların idarenin takdir yetkisinde olduğu, idarece teknik şartnamenin ihtiyaç konusu alıma göre hazırlandığı, buna göre alım konusu kıyafetlerin ne şekilde teslim edileceği, kıyafetleri kullanacak olan personelin giyim ölçülerinin ne şekilde alınacağına ilişkin idarenin ihtiyacına göre istenilen şekilde düzenlenebileceği, alımı yapılacak kıyafetlerin personelin kullanımına tahsisi gerektiği, nüfus yerleşim alanı ve ticaret hacmi göz önüne alındığında İstanbul ili sınırları içerisinde 10 adet dağıtım noktası öngörülmesinin işlevsellik çerçevesinde makul olduğu, rekabeti sınırlayıcı nitelikte olmadığı değerlendirilmiş, idarece yapılan bu düzenlemelerde mevzuata aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmış olduğundan, bu hususa ilişkin olarak teknik görüş talebinde bulunulmamış ve anılan nedenlerden dolayı başvuru sahibinin bu hususlara ilişkin iddiaları yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin yukarıda yer verilen iddialarına ilişkin yapılan inceleme ve değerlendirmeler dışında, teknik hususlara ilişkin olduğu anlaşılan ve aşağıda yer verilen iddialara yönelik olarak teknik görüşe ihtiyaç duyulmuştur.

İtîrazen şikâyet dilekçesinde;

a) “1.1. maddesinde “Komponent: %62 penye pamuk, %10 enine kesiti üçgen kanallı viskon, %13 enine kesitli kanallı polyester, %15 enine kesiti benekli polyester" düzenlemesine yer verildiği, bilindiği gibi kumaşların liflerden oluştuğu ve kumaş yapımında ilk aşamanın; liflerin ince demetler halinde bir araya getirildikten sonra bükülerek birbirlerine sarılmasıyla elde edilen ilk aşamasının iplik olduğu, dokuma kumaşların birbirleriyle dik yönde kesiştirilen iki veya daha fazla grup ipliğin bu kesişme sırasında örgü adı verilen bir düzen içerisinde birbirlerine bağlanarak bir doku oluşturulması ile elde edildiği, yün, pamuk, viskon, polyester, polyamid gibi elyafların kumaşın birinci aşamasında oluşan ipliğin ana maddeleri olduğu ve kumaş konstrüksiyonu tarif edilirken bu ana maddelerin belli karışım oranları ile tarif edildiği, kumaş üreticisi firmaların üretmiş oldukları ipliklere kendi kod numaralarını veya isimlerini(markalar) verdikleri, örneğin polyesterin ana üretim maddesi ve tek bir elyaf olduğu, polyestere benekli, beneksiz, üçgen, kanallı vs. isimler üretici firma tarafından verildiği ve sadece o firmanın ürettiği bir mamulü işaret ettiği çünkü onun markası olduğu, örneğin l.l. maddesinde istenilen "enine kesiti kanallı polyester"in dünyada sadece Coolmax sertifikalı marka adı altında satıldığı ve enine kesitli dört kanallı polyester elyafı ile üretilen kumaşın üretiminde kullanılan polyester elyafını ve ipliğini Türkiye'de sadece Advansa’nın ürettiği, yine benekli polyester ve üçgen kanallı viskonu, elyafını ve ipliğini Türkiye'de sadece Karsu firmasının ürettiği, yani sadece bir firmanın ürettiği ve buna göre isimlendirdiği ürünü tarif ettiği, adı geçen üretici firmaların ise bu malı yapmış oldukları anlaşma gereği sadece belli başlı dokuma yapan birkaç dokumacı fabrikaya(Bahariye, Orbey, Tarsus tekstil) verdiği, tekel oluştuğu için de tüm müteahhit firmaları bu fabrikalara mahkum olduğu, alımı yapılacak olan malların kumaşlarının üretiminde kullanılacak olan ipliklerde istenilen özelliğin de bir firmanın ürettiği mamulü işaret ettiği ve bunun da tekel oluşturduğu iddia edilmekte olup idarece yapılan düzenlemenin tek bir marka ve modeli veya tek bir firmayı işaret edip etmediği,

b) “1.2. maddesinde 'Çözgü ipliği: 50/1 Ne compact penye pamuk" düzenlemesinin yer aldığı, bu tabirin hatalı olduğu, çünkü; mamul olarak alım yapılan bu ihalede ipliğin "compact penye pamuk" olup olmadığının anlaşılmasının mümkün olmadığı, ayrıca tamamlanmış bir üründe ipliğin "compact penye pamuk" olup olmadığının tespitinin yapılacağı bir test metodunun TSE ve ISO EN standartlarında mevcut bulunmadığı, dolayısı ile stardartı olmayan bir testin nasıl yapılacağı ve anılan düzenlemelere göre yapılacak testlere ilişkin olarak bir TSE ve/veya ISO EN standartının bulunup bulunmadığı, bu standartlar olmasa da bu testlerin yapılıp yapılamayacağı,

c) “1.3.maddesinde "Atkı ipliği: 50/1 Ne compact harman karışımı; %40 enine kesiti benekli polyester, %35 enine kesiti kanallı polyester, %25 enine kesiti üçgen kanallı viskon" düzenlemesinin yer aldığı, burada da 1.2.maddesinde olduğu gibi tespitinin yapılacağı bir test metodunun TSE ve ISO EN standartlarında mevcut bulunmadığı, dolayısı ile stardartı olmayan bir testin nasıl yapılacağı ve anılan düzenlemelere göre yapılacak testlere ilişkin olarak bir TSE ve/veya ISO EN standartının bulunup bulunmadığı, bu standartlar olmasa da bu testlerin yapılıp yapılamayacağı,

f) “1.8. maddesinde; Numune tuşesi aynı olacaktır" şeklinde düzenlemenin yer aldığı, tekstilde tuşenin hiçbir zaman bire bir aynı olmayacağı, çünkü elle yapılan tuşe tayininin herkesin algılaması farklı olduğu için kişiye göre farklılık gösterdiği, bu nedenle bu maddenin diğer Kurumların teknik şartnamelerinde olduğu gibi "Alım esas numunesinden hissedilir derecede farklı olmayacaktır" şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

h) “5. maddede Fiziksel test değerleri (Metodları) yazılmıştır. Tüm Kamu Kurum ve Kuruluşları yapmış oldukları alımlara ait test ve analiz metodlarını TSE standartlarına göre yapmaktadırlar. Bu maddede verilen test ve analiz metodlarının ne olduğu anlaşılamamaktadır. Örneğin;

5.1. Kopma Mukavemeti (Test Methodu: Tensile Strength, MAS Pil) En az “15kg force" olacaktır.

5.2. Yırtılma Mukavemeti (Test Methodu: Tear Strength, MAS P29) En az “500 gram force" olacaktır.

5.3. Dikiş Kayması (Test Methodu: Fabric Slippage, MAS P12) En az “4,5 kg force" olacaktır.” şeklindeki düzenlemenin yer aldığı, Türkçe karşılığı anlaşılamayan, TSE standartlarının içerisinde de bu şekilde bir ibarenin bulunup bulunmadığı, bu test metodlarının da EK-1 İdare Elbisesi Ceket Pantolon Kışlık Kumaş Teknik Şartnamesi ve Ek-2 Yazlık Pantolon Kumaş teknik şartnamesinde olduğu gibi TSE metodları verilerek yazılması gerekip gerekmediği,

Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesi Ek-6 Kışlık Gömlek Teknik Şartnamesinde;

a) “1.1. maddesinde “ Komponent: %62 penye pamuk, %10 enine kesiti üçgen kanallı viskon, %13 enine kesiti kanallı polyester, %15 enine kesiti benekli polyester" düzenlemesine yer verildiği, bilindiği gibi kumaşların liflerden oluştuğu ve kumaş yapımında ilk aşamanın; liflerin ince demetler halinde bir araya getirildikten sonra bükülerek birbirlerine sarılmasıyla elde edilen ilk aşamasının iplik olduğu, dokuma kumaşların birbirleriyle dik yönde kesiştirilen iki veya daha fazla grup ipliğin bu kesişme sırasında örgü adı verilen bir düzen içerisinde birbirlerine bağlanarak bir doku oluşturulması ile elde edildiği, yün, pamuk, viskon, polyester, polyamid gibi elyafların kumaşın birinci aşamasında oluşan ipliğin ana maddeleri olduğu ve kumaş konstrüksiyonu tarif edilirken bu ana maddelerin belli karışım oranları ile tarif edildiği, kumaş üreticisi firmaların üretmiş oldukları ipliklere kendi kod numaralarını veya isimlerini(markalar) verdikleri, örneğin polyesterin ana üretim maddesi ve tek bir elyaf olduğu, polyestere benekli, beneksiz, üçgen, kanallı vs. isimlerin üretici firma tarafından verildiği ve sadece o firmanın ürettiği bir mamulü işaret ettiği çünkü onun markası olduğu, örneğin l.l. maddesinde istenilen "enine kesiti kanallı polyester"in dünyada sadece Coolmax sertifikalı marka adı altında satıldığı ve enine kesitli dört kanallı polyester elyafı ile üretilen kumaşın üretiminde kullanılan polyester elyafını ve ipliğini Türkiye'de sadece Advansa’nın ürettiği, yine benekli polyester ve üçgen kanallı viskonu, elyafını ve ipliğini Türkiye'de sadece Karsu firması ürettiği, yani sadece bir firmanın ürettiği ve buna göre isimlendirdiği ürünü tarif ettiği, adı geçen üretici firmaların ise bu malı yapmış oldukları anlaşma gereği sadece belli başlı dokuma yapan birkaç dokumacı fabrikaya verdiği, tekel oluştuğu için de tüm müteahhit firmaların bu fabrikalara mahkum olduğu, alımı yapılacak olan malların kumaşlarının üretiminde kullanılacak olan ipliklerde istenilen özelliğin de bir firmanın ürettiği mamulü işaret ettiği ve bunun da tekel oluşturduğu iddia edilmekte olup idarece yapılan düzenlemenin tek bir marka ve modeli veya tek bir firmayı işaret edip etmediği,

b) “1.3.maddesinde "Atkı ipliği: 42/1 Ne compact harman karışımı; %40 enine kesiti benekli polyester, %35 enine kesiti kanallı polyester, %25 enine kesiti üçgen kanallı viskon” düzenlemesinin yer aldığı, buradan ipliğin “compact harman karışımı” olup olmadığının anlaşılmasının mümkün bulunup bulunmadığı, ayrıca tamamlanmış bir üründe ipliğin "compact harman karışımı" olup olmadığının tespitinin yapılacağı bir test metodunun TSE ve ISO EN standartlarında mevcut bulunmadığı, dolayısı ile stardartı olmayan bir testin nasıl yapılacağı ve anılan düzenlemelere göre yapılacak testlere ilişkin olarak bir TSE ve/veya ISO EN standartının bulunup bulunmadığı, bu standartlar olmasa da bu testlerin yapılıp yapılamayacağı,

e) “1.8. maddesinde; Numune tuşesi aynı olacaktır" şeklinde düzenlemenin yer aldığı, tekstilde tuşenin hiçbir zaman bire bir aynı olmayacağı, çünkü elle yapılan tuşe tayininin herkesin algılaması farklı olduğu için kişiye göre farklılık gösterdiği, bu nedenle bu maddenin diğer Kurumların teknik şartnamelerinde olduğu gibi "Alım esas numunesinden hissedilir derecede farklı olmayacaktır" şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

g) e) “5. maddede Fiziksel test değerleri (Metodları) yazılmıştır. Tüm Kamu Kurum ve Kuruluşları yapmış oldukları alımlara ait test ve analiz metodlarını TSE standartlarına göre yapmaktadırlar. Bu maddede verilen test ve analiz metodlarının ne olduğu anlaşılamamaktadır. Örneğin;

5.1. Kopma Mukavemeti (Test Methodu: Tensile Strength, MAS Pil) En az “15kg force" olacaktır.

5.2. Yırtılma Mukavemeti (Test Methodu: Tear Strength, MAS P29) En az “500 gram force" olacaktır.

Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesi Ek-3 Parka Kumaşı Teknik Şartnamesinde;

a) “1. maddede "KUMAŞ: % 100 Poly zenit black 145 gr/m2 (-+10)" düzenlemesinin yer aldığı, burada parkaya ait dış kumaşın elyafının tarif edildiği, bu tarifin hatalı olduğu, çünkü "% 100 Poly zenit black" adı altında bir elyaf türünün olmadığı, elyaf tarifi yapılırken oranı belirtilerek Pamuk, Polyester, Polyamid vb. elyaf türleri ile tarif yapılması gerektiği, “% 100 Poly zenit black”in bir marka olduğu, düzenlemenin belli bir markayı tarif edip etmediği,

b) "Dış görünüm: 120 gr ütülü elyafa 60 numara merserize iplikle işlenmiş 5*5 kapitone" düzenlemesinin yer aldığı, parkanın dışı kapitone değil kumaş olması gerekip gerekmediği, kapitonenin parkanın içerisinde olması gerekip gerekmediği, ayrıca elyaf astarın içerisinde olduğundan ütülü olup olmadığının nasıl anlaşılacağı, dış kumaşın, iç astarın ve elyafın hiçbir teknik değerinin belirtilmediği, belirtilip belirtilmesine gerek olup olmadığı, dış kumaşın metrekare ağırlığı, doku şekli, kopma ve yırtılma mukavemetleri, haslık değerleri, parka kışın giyileceği için su geçirgenlik, su buharı geçirgenlik değerleri, yıkamadan sonra boyut değişiklikleri, elyafın ağırlığı ve türü gibi hiçbir değer belirtilmediği, teknik değerlerden yoksun olduğu, buna göre söz konusu bu değerlere teknik şartnamede yer verilmesinin gerekli olup olmadığı,

c) "İç görünüm: Micro velboga ray kapitone" şeklindeki düzenlemesinin tek bir marka ve modeli veya tek bir firmayı işaret edip etmediği,

d) “2. maddede "Model: Önden fermuarlı, önde altta kapaklı iki cepli ve göğüste fermuarlı çift cepli, dışı kapitone edilmiş ayrıca altta -20 °C üşütmeyen astarlı model kaban." şeklinde düzenlemenin yer aldığı, -20 °C'de üşütmeyen kaban alınacaksa bu kumaşa ait teknik değerlerin verilmesi gerektiği, oysa teknik şartnamede hiçbir teknik değere yer verilmediği, bu özellikte Parkanın ancak memranlı, nefes alma ve su geçirmezlik özelliğine sahip olması durumunda soğuğa dayanıklı bir parka olabilmesi ve bu özelliklerin ise bazı teknik değerleri yerine getirmek ile ancak mümkün olacağı, buna göre idarece teknik şartnamede teknik değerlerin verilmesinin gerekip gerekmediği,

Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesi Ek-2 Pantolon Kumaşı Teknik Şartnamesine ilişkin olarak;

a) 1.1 maddesinde konstrüksiyon "ENİNE KESİTİ YUVARLAK VE BENEKLİ POLYESTER %29 (±5) YÜN %29(±5) ENİNE KESİTİ ÜÇGEN KANALLI VİSKON %20 (±5) ENİNE KESİTİ DÖRT KANALLI POLYESTER %20 (±5) ELASTAN %2(en az)" düzenlemesine yer verildiği, bilindiği gibi kumaşların liflerden oluştuğu ve kumaş yapımında ilk aşamanın; liflerin ince demetler halinde bir araya getirildikten sonra bükülerek birbirlerine sarılmasıyla elde edilen ilk aşamasının iplik olduğu, dokuma kumaşların birbirleriyle dik yönde kesiştirilen iki veya daha fazla grup ipliğin bu kesişme sırasında örgü adı verilen bir düzen içerisinde birbirlerine bağlanarak bir doku oluşturulması ile elde edildiği, yün, pamuk, viskon, polyester, polyamid gibi elyafların kumaşın birinci aşamasında oluşan ipliğin ana maddeleri olduğu ve kumaş konstrüksiyonu tarif edilirken bu ana maddelerin belli karışım oranları ile tarif edildiği, kumaş üreticisi firmaların üretmiş oldukları ipliklere kendi kod numaralarını veya isimlerini(markalar) verdikleri, örneğin polyesterin ana üretim maddesi ve tek bir elyaf olduğu, polyestere benekli, beneksiz, üçgen, kanallı vs. isimlerin üretici firma tarafından verildiği ve sadece o firmanın ürettiği bir mamulü işaret ettiği çünkü onun markası olduğu, örneğin l.l. maddesinde istenilen "enine kesiti kanallı polyester"in dünyada sadece Coolmax sertifikalı marka adı altında satıldığı ve enine kesitli dört kanallı polyester elyafı ile üretilen kumaşın üretiminde kullanılan polyester elyafını ve ipliğini Türkiye'de sadece Advansa’nın ürettiği, yine benekli polyester ve üçgen kanallı viskonu, elyafını ve ipliğini Türkiye'de sadece Karsu firmasının ürettiği, yani sadece bir firmanın ürettiği ve buna göre isimlendirdiği ürünü tarif ettiği, adı geçen üretici firmaların ise bu malı yapmış oldukları anlaşma gereği sadece belli başlı dokuma yapan birkaç dokumacı fabrikaya verdiği, tekel oluştuğu için de tüm müteahhit firmaların bu fabrikalara mahkum olduğu, alımı yapılacak olan malların kumaşlarının üretiminde kullanılacak olan ipliklerde istenilen özelliğin de bir firmanın ürettiği mamulü işaret ettiği ve bunun da tekel oluşturduğu iddia edilmekte olup idarece yapılan düzenlemenin tek bir marka ve modeli veya tek bir firmayı işaret edip etmediği,

b) “1. maddede “KONSTRÜKSİYON" 1/1 BEZAYAĞI” düzenlemesinin yer aldığı, oysa konstrüksiyonun kumaşın kompozisyon tarifi ile ilgili olduğu, kumaşa ait bir doku şekli olup olmadığı,

c) “Desen 117120” şeklinde bir kod numarası verildiği, bu kod numarasının neye tekabül ettiğinin belli olmadığı, buna göre bu kod “Desen 117120” numarasının istenilmesinin gerekip gerekmediği,

f) “2. BOYUTSAL DEĞİŞİM başlıklı 2.1.maddesinde “Serbest Buhar Sonrası Boyutsal Değişim çözgü ve atkıda ± %3" istenilmektedir.” Serbest Buhar Sonrası Boyutsal Değişim Testinin tek başına kumaş alımı yapılan işlerde rulo halindeki mamul kumaşa uygulanacağı, burada pantolon alındığı ve pantolon haline gelmiş bir kumaşa uygulanmasının mümkün olup olmadığı, pantolona uygulanabilecek ise test sonuçlarının ürünün rulo kumaş şeklindeki haline göre farklı olup olmayacağı,

Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesi Ek-1.3 İdare Elbisesi Gömlek Kumaşı Teknik Şartnamesinde;

a) “1.1. maddesinde “ Komponent: %62 penye pamuk, %10 enine kesiti üçgen kanallı viskon, %13 enine kesiti kanallı polyester, %15 enine kesiti benekli polyester" düzenlemesine yer verildiği, bilindiği gibi kumaşların liflerden oluştuğu ve kumaş yapımında ilk aşamanın; liflerin ince demetler halinde bir araya getirildikten sonra bükülerek birbirlerine sarılmasıyla elde edilen ilk aşamasının iplik olduğu, dokuma kumaşların birbirleriyle dik yönde kesiştirilen iki veya daha fazla grup ipliğin bu kesişme sırasında örgü adı verilen bir düzen içerisinde birbirlerine bağlanarak bir doku oluşturulması ile elde edildiği, yün, pamuk, viskon, polyester, polyamid gibi elyafların kumaşın birinci aşamasında oluşan ipliğin ana maddeleri olduğu ve kumaş konstrüksiyonu tarif edilirken bu ana maddelerin belli karışım oranları ile tarif edildiği, kumaş üreticisi firmaların üretmiş oldukları ipliklere kendi kod numaralarını veya isimlerini(markalar) verdikleri, örneğin polyesterin ana üretim maddesi ve tek bir elyaf olduğu, polyestere benekli, beneksiz, üçgen, kanallı vs. isimlerin üretici firma tarafından verildiği ve sadece o firmanın ürettiği bir mamulü işaret ettiği çünkü onun markası olduğu, örneğin l.l. maddesinde istenilen "enine kesiti kanallı polyester"in dünyada sadece Coolmax sertifikalı marka adı altında satıldığı ve enine kesitli dört kanallı polyester elyafı ile üretilen kumaşın üretiminde kullanılan polyester elyafını ve ipliğini Türkiye'de sadece Advansa’nın ürettiği, yine benekli polyester ve üçgen kanallı viskonu, elyafını ve ipliğini Türkiye'de sadece Karsu firmasının ürettiği, yani sadece bir firmanın ürettiği ve buna göre isimlendirdiği ürünü tarif ettiği, adı geçen üretici firmaların ise bu malı yapmış oldukları anlaşma gereği sadece belli başlı dokuma yapan birkaç dokumacı fabrikaya verdiği, tekel oluştuğu için de tüm müteahhit firmaların bu fabrikalara mahkum olduğu, alımı yapılacak olan malların kumaşlarının üretiminde kullanılacak olan ipliklerde istenilen özelliğin de bir firmanın ürettiği mamulü işaret ettiği ve bunun da tekel oluşturduğu iddia edilmekte olup idarece yapılan düzenlemenin tek bir marka ve modeli veya tek bir firmayı işaret edip etmediği,

c) “1.8. maddesinde; Numune tuşesi aynı olacaktır" şeklinde düzenlemenin yer aldığı, tekstilde tuşenin hiçbir zaman bire bir aynı olmayacağı, çünkü elle yapılan tuşe tayininin herkesin algılaması farklı olduğu için kişiye göre farklılık gösterdiği, bu nedenle bu maddenin diğer Kurumların teknik şartnamelerinde olduğu gibi "Alım esas numunesinden hissedilir derecede farklı olmayacaktır" şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesi Ek-1 İdare Elbisesi, Ceket, Pantolon Kışlık Kumaş Teknik Şartnamesinde;

a) “l.l. maddesinde konstrüksiyon “ENİNE KESİTİ YUVARLAK VE BENEKLİ POLYESTER %29 (±5) YÜN %29(±5) ENİNE KESİTİ ÜÇGEN KANALLI VİSKON %20 (±5) ENİNE KESİTİ DÖRT KANALLI POLYESTER %20 (±5) ELASTAN %2(en az)" düzenlemesine yer verildiği, bilindiği gibi kumaşların liflerden oluştuğu ve kumaş yapımında ilk aşamanın; liflerin ince demetler halinde bir araya getirildikten sonra bükülerek birbirlerine sarılmasıyla elde edilen ilk aşamasının iplik olduğu, dokuma kumaşların birbirleriyle dik yönde kesiştirilen iki veya daha fazla grup ipliğin bu kesişme sırasında örgü adı verilen bir düzen içerisinde birbirlerine bağlanarak bir doku oluşturulması ile elde edildiği, yün, pamuk, viskon, polyester, polyamid gibi elyafların kumaşın birinci aşamasında oluşan ipliğin ana maddeleri olduğu ve kumaş konstrüksiyonu tarif edilirken bu ana maddelerin belli karışım oranları ile tarif edildiği, kumaş üreticisi firmaların üretmiş oldukları ipliklere kendi kod numaralarını veya isimlerini(markalar) verdikleri, örneğin polyesterin ana üretim maddesi ve tek bir elyaf olduğu, polyestere benekli, beneksiz, üçgen, kanallı vs. isimlerin üretici firma tarafından verildiği ve sadece o firmanın ürettiği bir mamulü işaret ettiği çünkü onun markası olduğu, örneğin l.l. maddesinde istenilen "enine kesiti kanallı polyester"in dünyada sadece Coolmax sertifikalı marka adı altında satıldığı ve enine kesitli dört kanallı polyester elyafı ile üretilen kumaşın üretiminde kullanılan polyester elyafını ve ipliğini Türkiye'de sadece Advansa’nın ürettiği, yine benekli polyester ve üçgen kanallı viskonu, elyafını ve ipliğini Türkiye'de sadece Karsu firmasının ürettiği, yani sadece bir firmanın ürettiği ve buna göre isimlendirdiği ürünü tarif ettiği, adı geçen üretici firmaların ise bu malı yapmış oldukları anlaşma gereği sadece belli başlı dokuma yapan birkaç dokumacı fabrikaya verdiği, tekel oluştuğu için de tüm müteahhit firmaların bu fabrikalara mahkum olduğu, alımı yapılacak olan malların kumaşlarının üretiminde kullanılacak olan ipliklerde istenilen özelliğin de bir firmanın ürettiği mamulü işaret ettiği ve bunun da tekel oluşturduğu iddia edilmekte olup idarece yapılan düzenlemenin tek bir marka ve modeli veya tek bir firmayı işaret edip etmediği,

b) “1. maddede “KONSTRÜKSİYON" 1/1 BEZAYAĞI” düzenlemenin yer aldığı, oysa konstrüksiyonun kumaşın kompozisyon tarifi ile ilgili olduğu, kumaşa ait bir doku şekli olup olmadığı,

c) “Desen 117120” şeklinde bir kod numarası verildiği, bu kod numarasının neye tekabül ettiğinin belli olmadığı, buna göre bu kod “Desen 117119” numarasının istenilmesinin gerekip gerekmediği,

“Yukarıda incelenen tüm teknik şartnamelerde ortak eksiklik dikiş ipliği olduğu, alımı yapılan giyim malzemelerinin tamamı konfeksiyon ürünüdür ve dikim aşamasında ne tür ve kalitede bir ipliğin kullanılacağının belli olması gerektiği, hiçbir şartnamede dikiş ipliğinden bahsedilmediği, oysa tüm teknik şartnamelerde ipliğin kalınlığı, kaç kat olacağı ve mukavemet değerlerinin de belirtilmesi gerektiği, giysilerde kullanılan dikiş ipliklerinin kalitesi özellikle çok giyilen-yıkanan-deforme olan elbiselerde dikiş dayanımı bakımından çok önemli olduğu, bu nedenle üretimde kullanılan ipliğin cinsi, kaç kat olacağı, mukavemetinin ne kadar olacağı gibi önemli teknik özelliklerin belirtilmesi gerektiği, … İdarelerce hazırlanan teknik şartnamelerde malın teknik ayrıntılarına ve şartlarına ilişkin düzenlemelere yer verilecek şekilde hazırlanması ve isteklilerce sunulacak tekliflerin ihale dokümanında yer alan düzenlemeler ve teknik kriterler üzerinden değerlendirilmesi gerektiğinden yukarıda geçen maddelerin incelenmesi gerekli düzenlemelerin yapılarak bu madde de dikiş ipliği ile ilgili teknik değerlerin teknik şartnamelerde belirtilmesi gerektiği” iddiasına yer verildiği, ihale konusu alımla ilgili olarak dikiş ipliğine ilişkin teknik şartnamede bir düzenlemeye yer verilmemesinin eksiklik olarak değerlendirilip değerlendirilemeyeceği”iddia edilmektedir.

Yukarıda yer verilen teknik şartnamede yer alan düzenlemelerin tek bir firmaya avantaj sağladığı ve değiştirilmesinin istenildiği, ihale dokümanının bazı maddelerinin yeterince açık olmadığı ve anlaşılmadığı, dokümanda standardı olmayan testlere yer verildiği, numune tuşelerinin tam değer olarak istenilemeyeceği gibi başvuru dilekçesinde yer alan teknik hususlara ilişkin iddialar ile ilgili olarak akademik bir kuruluştan 06.11.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.01.03[.3805]-3447-18866 sayılı yazı yazılarak iddia konusu hususlarla ilgili teknik görüş talebinde bulunulmuştur.

Akademik kuruluşun 22.11.2012 tarih ve 01 sayılı yazısı ekinde yer alan iddia konusuna ilişkin olarak oluşturulan 19.11.2012 tarih ve 255 nolu teknik görüş yazısında;

“1) Personel Kıyafeti Alım Teknik Şartnamesi Ek-7 Yazlık Gömlek Teknik Şartnamesinin

“1.1.maddesinde “Komponent: % 62 penye pamuk, % 10 enine kesiti üçgen kanallı viskon, % 13 enine kesitli kanallı polyester, % 15 enine kesiti benekli polyester” şeklinde olması istenmektedir.

Ancak böyle bir karışım oranlarının, bitmiş mamulde analiz edilerek saptanması mümkün değildir. Analiz sonucunda ancak kumaştaki veya iplikteki toplam pamuk, polyester ve viskon oranları verilebilir. Dolayısıyla kumaş lif oranlan verilirken kumaşın tamamı için değil sadece çözgü ve atkı iplikleri için lif karışımları verilmelidir. (Kumaş özelliğini gösteren Madde 1.1 yerine 1.2 ve 1.3 talepleri yeterlidir.) Diğer taraftan kanallı lifler, özel lifler olup, belli firmalar tarafından üretilmektedir.

Gömlek kumaşında kanallı liflerin kullanılmak istenmesi, ter iletimi kolay olan (teri dışarı atabilen) özellikte kumaş üretilmesinin istenmesinden kaynaklanmaktadır. Bu durumda su buharı geçirgenliği (Ret-değeri) testinin yapılması ve bir değerin verilmesi gerekir.

Kompakt iplikler ring eğirme sisteminde liflerin yoğunlaştırılmasıyla elde edilen klasik ring ipliklerine göre daha paralel ve düzgün büküm almış, daha mukavemetli ve daha az tüylü ipliklerdir. Çok uzun elyaf kullanarak kompakt yapısına benzer penye iplikler üretmekte mümkün olabilmektedir. Özellikle iplik üretiminden sonra pek çok üretim prosesinden geçmiş bitmiş bir üründen sökülen ipliğin kompakt iplik olup olmadığına net olarak karar vermek oldukça zordur. Bu analize ait bir test metodu yoktur.
Sorunun cevabı yukarıdaki “a” maddesi ile aynıdır.
Numune tuşesi kişiye göre değişebilen sübjektif bir kavramdır. Bu nedenle ifadenin “kumaş tutumu alım esas numunesinden hissedilir derecede farklı olmayacaktır” şeklinde yazılması daha uygun olacaktır.

h) 5. Maddede verilen fiziksel test değerlerinin belirlenmesinde (Kopma mukavemeti, yırtılma mukavemeti ve dikiş kayması testleri için yurtdışı bir firmanın Marks and Spencer (M &S)’in özel test metotları öngörülmüştür. Bunun yerine TS Standartlarının esas alınmas ı daha uygun olacaktır. Ayrıca, 5.4.maddesinde yer alan boncuklanma testi “Martindale” açıklaması yerine “TS EN ISO 12945-2 boncuklanma testi” yazılması daha uygun olacaktır.

Yukarıda cevabı verilen sorular dışında, renk haslıklarıyla ilgili olarak, yazlık kumaşlarda ışık haslığına ve sürtünme haslık değerlerinin de istenmesinin yararlı olacağı önerilebilir.

Personel Kıyafeti Alımı Şartnamesi Ek-6 Kışlık Gömlek Teknik Şartnamesinin;
“a” şıkkında sorulan sorunun cevabı 1 -a) maddesinde verilmiştir.
Kompakt iplikler ring eğirme sisteminde liflerin yoğunlaştırılmasıyla elde edilen klasik ring ipliklerine göre daha paralel ve düzgün büküm almış, daha mukavemetli ve daha az tüylü ipliklerdir. Çok uzun elyaf kullanarak kompakt yapısına benzer penye iplikler üretmekte mümkün olabilmektedir. Özellikle iplik üretiminden sonra pek çok üretim prosesinden geçmiş bitmiş bir üründen sökülen ipliğin kompakt iplik olup olmadığına net olarak karar vermek oldukça zordur. Bu analize ait bir test metodu yoktur.
Numune tuşesi kişiye göre değişebilen sübjektif bir kavramdır. Bu nedenle ifadenin “kumaş tutumu alım esas numunesinin hissedilir derecede farklı olmayacaktır” şeklinde yazılması daha uygun olacaktır.
_5. Maddede verilen fiziksel test değerlerinin belirlenmesinde (Kopma mukavemeti, yırtılma mukavemeti ve dikiş kayması testleri için yurtdışı bir firmanın Marks and Spencer (M &S)’in özel test metotları öngörülmüştür. Bunun yerine TS Standartlarının esas alınması daha uygun olacaktır. Ayrıca, 5.4.maddesinde yer alan boncuklanma testi “Martindale” _açıklaması yerine “TS EN ISO 12945-2 boncuklanma testi” yazılması daha uygun olacaktır.

Yukarıda cevabı verilen sorular dışında, renk haslıkları ile ilgili olarak, kışlık gömleklik kumaşlarda ışık ve sürtünme haslıkları değerlerinin istenmesinin de yararlı olacağı önerilmektedir.

_
3 )Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesi Ek-3 Parka Kumaşı Teknik Şartnamesinin;_

1.maddede Kumaş: % 100 Poly zenit black 145 gr/m 2 (+10) olması istenmektedir. % 100 Poly Zenit Black adı bir firmanın ürettiği polyester lifidir. Te knik şartnamede bunun % 100 Polyester siyah lif olarak belirtilmesi ve siyah rengin renk değerlerinin belirtilmesi gerekir.
Şartnamede tanımlanan kapitone kumaş parkanın astarı içindir. Parka dış kumaşının metrekare ağırlığı, kumaş özelliğinde verilmiştir. Ancak, doku deseni, mukavemet özellikleri, su geçirgenliği, hava geçirgenliği, haslık değerlerinin teknik şartnamede istenmesi gereklidir.

Kapitone içine kullanılan dokusuz _(non- woven)_kumaş, her iki yüzünün sıcak kalandırlar arasında preslenmesiyle elde edilen bir kumaştır. Yüzey yapısı ile kullanılan dokusuz yüzeyin ütülü olup olmadığı anlaşılabilir. Piyasada bu tip yüzeyler “ütülü elyaf’ olarak tanımlanır Ancak yüzey gramajı “120 gr” yerine “120 g/ m2” olarak ifade edilmelidir. Ayrıca, kapitonenin dış yüzeylerinde kullanılan astarın özelliklerinin de verilmesi gereklidir.

“İç görünüm: Micro velboge ray kapitone” şeklindeki açıklama kapitone kumaşının bir markasının olduğu düşünülmektedir. Bunun yerine kumaş özelliklerinin verilmesi gereklidir.
-20 C’de üşütmeyen bir kumaş niteliği taşıması için, ısıl direnç ve hava geçirgenliği özelliklerinin teknik şartnameye eklenmesinde fayda olduğu düşünülmektedir.
Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesi Ek-2 Pantolon Kumaşı Teknik Şartnamesinde;
a) şıkkında sorulan sorunun cevabı 1-a maddesinde verilmiştir.
Konstrüksiyon ifadesinin yerine, “Dokuma Deseni” ifadesinin kullanılmas ının terminolojik açıdan daha doğru olacağı düşünülmektedir.
Desen 117120 şeklinde yazılmış olan numaranın neyi ifade ettiği belli değildir. Bu nedenle teknik şartnamede istenmesine gerek olmamaktadır.

f) “2.Boyutsal Değişim başlıklı 2.1.maddesinde “Serbest Buhar Sonrası Boyutsal Değişim Çözgü ve Atkıda ± % 3 istenilmektedir” ifadesi uygun bulunmaktadır.

Yukarıda cevabı verilen sorular dışında, renk haslıkları ile ilgili olarak, pantolon kumaşlarında ışık, sürtünme ve “ışık + ter” haslıklarının istenmesinin de yararlı olacağı önerilmektedir.

Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesi Ek-1.3 İdari Elbise Gömlek Kumaşı Teknik Şartnamesinin;

a) a-şıkkında sorulan sorunun cevabı 1-a maddesinde verilmiştir.

Numune tuşesi kişiye göre değişebilen sübjektif bir kavramdır. Bu nedenle ifadenin “kumaş tutumu alım esas numunesinden hissedilir derecede farklı olmayacaktır” şeklinde yazılması daha uygun olacaktır.

Yukarıda cevabı verilen sorular dışında renk haslıkları ile ilgili olarak gömlek kumaşında, ışık ve sürtünme haslıklarının istenmesinin de yararlı olacağı önerilmektedir.

Personel Kıyafeti Alımı Teknik Şartnamesinin Ek-1 İdare Elbisesi, Ceket, Pantolon Kışlık Kumaş Teknik Şartnamesinin;
a-şıkkında sorulan sorunun cevabı 1-a maddesinde verilmiştir.
Konstrüksiyon ifadesinin yerine, “Dokuma Deseni” ifadesinin kullanılmasının terminolojik açıdan daha doğru olacağı düşünülmektedir.
Desen 117119 şeklinde yazılmış olan numaranın neyi ifade ettiği belli değildir. Bu nedenle teknik şartnamede istenmesine gerek olmamaktadır.
Sorunun cevabı 4-f. Maddesiyle aynıdır.

Yukarıda cevabı verilen sorular dışında, renk haslıkları ile ilgili olarak kumaşlarda ışık ve sürtünme haslıklarının istenmesinin yararlı olacağı önerilmektedir.

8. Şartnamelerde dikiş sırasında kullanılacak dikiş ipliği özellikleri hakkında bilgi bulunmamaktadır. Şartnamelerde dikiş ipliğinin lif cinsi, iplik numarası, kaç kat olacağı, mukavemet değerlerinin verilmesi gerekmektedir.” ifadeleri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen akademik kuruluştan alınan teknik görüş doğrultusunda yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; alım konusu kıyafetlere ilişkin kumaşlarla ilgili olarak bazı test değerlerine teknik şartnamede yer verilmesi gerekirken yer verilmediği (Örn. Ret-değeri testinin yapılması), teknik şartnamede öngörülen bazı analizlere ilişkin test metotlarının mevcut olmadığı(Örn. Kompakt İplik), numune tuşesinin kişiye göre değişebilen sübjektif bir kavram olduğu “buna göre hissedilir derecede farklı olmayacaktır” şeklinde yazılmasının daha uygun olacağı, bazı test metotlarına ilişkin özel markaların (Örn. Marks and Spencer (M&S)) özel test metotları öngörüldüğü, bunun yerine TS Standartlarının esas alınmasının uygun olacağı, teknik şartnamede yer alan bazı kumaş liflerinin (Örn. Poly zenit black) belirli bir markayı işaret ettiği, bazı kıyafetlerin kumaşlarına ilişkin verilen desen kodlarının (Örn. 117120) neyi ifade ettiğinin belli olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler sonucu ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin, rekabeti ve teklif vermeyi sınırlayıcı nitelikte olduğu, bazı kıyafetlere ilişkin düzenlemelerin ise belirli bir marka veya firmayı işaret ettiği, teknik şartnamede yer alan bazı düzenlemelerin anlaşılır olmadığı görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2012/UM.III-4680

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin