KİK Kararı: 2012/UM.III-4359

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/066
Gündem No : 117
Karar Tarihi : 14.11.2012
Karar No : 2012/UM.III-4359
BAŞVURU SAHİBİ:
Girişim Sağlık Ürünleri San. Ve Tic. Ltd. Şti., MEVLANA HALİY MAH. TURGUT ÖZAL BUL. NO : 123/D DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Üçkuyular Elazıg Yolu Üzerı 10.Km. DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/80365 İhale Kayıt Numaralı "2012 Mali Yılı 5 Grup Kit Karşılığı Cihaz Edinme İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 18.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 Mali Yılı 5 Grup Kit Karşılığı Cihaz Edinmesi (3’üncü Kısım)” ihalesinin idarece 26.09.2012 tarihinde iptal edilmesinden ötürü, Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.tarafından 08.10.2012tarih ve 33718sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3707sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetleihalenin 3'üncü kısmının iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğuiddiasına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.07.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 31.07.2012 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 02.08.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 06.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan Kamu İhale Kurulu’nun 05.09.2012 tarih ve 2012/UM.III-3504 sayılı kararında “ Sonuç olarak yukarıda anılan gerekçeler doğrultusunda idare tarafından Nofmed Medikal ve Tıbbi Malzeme San. Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ihalenin 3’üncü kısmında değerlendirmeye alınması ve bundan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yerine getirilmesi yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi gerekmektedir. ” kararı verildiği**,** daha sonra, 20.09.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin 3’üncü kısmının iptal edildiği, ihalenin 3’üncü kısmının iptaline ilişkin ihale komisyon kararının 01.10.2012tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 08.10.2012tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

20.09.2012 tarihli ihalenin 3’üncü kısmının iptaline ilişkin ihale komisyon kararında “ 19.09.2012 tarih ve 6933 evrak kayıt nolu Kamu İhale Kurulunun 05.09.2012 tarihli ve 2012/UM.III-3504 nolu kararına istinaden komisyonumuz 20.09.2012 tarihinde saat 10:30’da toplanarak Kamu İhale Kurulunun vermiş olduğu kararı incelemiştir. Teknik şartnamenin “Grup 1 Real Timne PCR işaretli ve TİTUBB’e kayıtlı olmalıdır. Teklif edilecek kitler uluslar arası PCR lisansına sahip olmalıdır.” düzenlemesi ve aynı Teknik Şartnamenin “B Kitler ile Beraber Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının 7’inci maddesinde “Teklif edilen sistem PCR lisansına sahip olmalıdır ve bunu belgelendirmelidir.” düzenlemesiyle ihalede tekliflerle birlikte PCR lisansının sunulmasının istenilmediği anlaşılmıştır. Söz konusu PCR lisansının teknik şartnamede istenmesi ancak idari şartnamede istenmemesi teknik ve idari şartname arasında bir çelişki oluşturduğu görülmüştür. İhalenin 3. kısmının sonuçlanmasında ileride hukuki sorunlar olabileceği düşüncesiyle PCR lisansının eğer istenecek ise yeni yapılacak ihalede teknik şartnamede ve idari şartnamenin 7. maddesinde düzenlenmesi gerektiği, istenmeyecek ise teknik ve idari şartnamede herhangi bir düzenleme yapılmaması düşüncesiyle ihalede 3. Kısmın iptaline ve kararın ihale yetkilisinin onayına sunulmasına
Oybirliğiyle karar verilmiştir.” hususunun belirtilmektedir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesiyle isteklilerden PCR lisans belgesini ihaleye sunmalarının talep edilmediği ve ihalenin 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci kısımlarına ilişkin Molekür Tanı Sistemi Teknik Şartnamesi’nin “Grup 1 Real Time PCR Tabanlı Testler İçin Teknik Özellikler” başlıklı kısmının 1’inci maddesinde “ Teklif edilecek kitler, IVD işaretli ve TİTUBB’e kayıtlı olmalıdır. Teklif edilecek kitler uluslararası PCR lisansına sahip olmalıdır. ” düzenlemesiveaynı Teknik Şartname’nin “B. Kitler İle Beraber Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının 7’nci maddesinde “ Teklif edilen sistem PCR lisansına sahip olmalıdır ve bunu belgelendirmelidir. ” düzenlemesiyle ihaleye tekliflerle birlikte PCR lisansının sunulmasının istenilmediği anlaşıldığından, Nofmed Medikal ve Tıbbi Malzeme San. Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Girişim Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ihalenin 3’üncü kısmında değerlendirmeye alınması gerektiği hususu 05.09.2012 tarih ve 2012/UM.III-3504 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı’nda belirtilmesine karşın, idare tarafından Teknik Şartname’de istenilen PCR lisansının İdari Şartname’de istenilmemesinin iki şartname arasında çelişki oluşturduğu, gerekçesiyle ihalenin 3’üncü kısmının iptal edildiği anlaşılmaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ (1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur… ” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’de PCR lisansının ihaleye sunulmasının istenilmemesinin, Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemeleriyle sözleşmenin uygulanması aşamasında yükleniciden PCR lisansının sunulmasının istenilmesine engel teşkil etmediği, nitekim Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmelik’in 28’inci maddesinde bu hususun belirtildiği anlaşıldığından, idare tarafından ihalenin 3’üncü kısmının iptal edilme gerekçesinin mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu kanaatine varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

İdarenin ihalenin 3'üncü kısmının iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi