KİK Kararı: 2012/UM.III-4354

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/066
Gündem No : 112
Karar Tarihi : 14.11.2012
Karar No : 2012/UM.III-4354
BAŞVURU SAHİBİ:
Savaş Medikal Lab. Mal. Tic. Ve San. Ltd. Şti., LALE SK. 4/11 SIHHİYE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Halkalı M.Akif Ersoy Kalp Ve Damar C.Eğ.Ar. Hastanesi, Istasyon Mahallesı Istanbul Caddesı Bezırganbahçe Mevkıı 11 34303 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/55555 İhale Kayıt Numaralı "3 Adet Kit Veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanımı Uygulaması İhalesi (Kardiak Marker Ölçüm Cihazıve Kan Kültür Şişesi)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mehmet Akif Ersoy Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 05.06.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “3 Adet Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanımı Uygulaması İhalesi (2. Kısım: Kardiak Marker Ölçüm Cihazı ve Kan Kültür Şişesi)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.11.2012tarih ve 36266sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4051sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;Mehmet Akif Ersoy Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından “3 Adet Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanımı Uygulaması İhalesi (2. Kısım: Kardiak Marker Ölçüm Cihazı ve Kan Kültür Şişesi)” nin 05.06.2012 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihalede firmalarının ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, daha sonra bu karara karşı Radiometer Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Kamu İhale Kurumunaitirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, yapılan inceleme neticesinde Kamu İhale Kurumunun 19.09.2012 tarih ve 2012/UM.III-3704 sayılı kararı ile firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece Kamu İhale Kurulunun anılan kararından sonra ikinci bir ihale komisyon kararı alınarak Radiometer Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği, Kamu İhale Kurulu tarafından verilen kararın uygulanmasının yeni bir karar olduğu ve bu karara karşı şikâyet ve itirazen şikâyet yolunun açık olduğu, Kurul tarafından verilen düzeltici işlem kararı ile tekliflerin değerlendirmesi işlemine kadar kısmın iptal edildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’nin C.1 ve C.7’nci maddelerine uygun olmadığı ve cihazın demonstrasyona tabi tutulması gerektiği, ancak idarenin bu iddialarını değerlendirmeden idarelerinin itiraz merci olmadığı gerekçesi ile şikâyet başvurularını reddettiği, oysa yeni alınan ihale komisyon kararına karşı şikâyet haklarının bulunduğu ve idarenin bu şikâyeti sonuçlandırma zorunluluğu bulunduğu iddia edilmiştir.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak daha önce Radiometer Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.07.2012 tarih ve 26186 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı, söz konusu itirazen şikâyet başvurusunda ihalenin 2’nci kısmını oluşturan kardiyak marker ölçüm cihazı (kuru sistem) bölümünde ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu Alere marka Triage model cihazın Teknik Şartname’nin C.1, C.3, C.7, C.8 ve C.10’uncu maddelerine belirtilen maddelerine uygun olmadığı ve ihale üzerinde bırakılan istekli olan Savaş Medikal Lab. Mal. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verildiği belirlenmiştir.

Kuruma daha önce yapılan itirazen şikâyet başvurusu hakkında, isteklilerce teklif edilen cihazların teknik şartnameye uygun olup olmadığı yönünden yapılan inceleme kapsamında eşit muamele açısından değerlendirilmek üzere sadece Savaş Medikal Lab. Mal. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin değil, ihalenin şikâyet konusu edilen kısmı için teklif vermiş olan diğer istekli olan Radiometer Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu cihaza ilişkin teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler akademik bir kuruluşa gönderilmiş ve her iki istekli tarafından sunulan cihazların teknik şartnameyi karşılayıp karşılamadığı sorulmuş olup, söz konusu teknik görüş 28.08.2012 tarih ve 7916 sayılı yazı ile Kuruma iletilmiştir.

Akademik kuruluştan temin edilen teknik görüş çerçevesinde 19.09.2012 tarih ve 2012/UM.III-3704 sayılı Kurul kararında “….

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Savaş Medikal Laboratuvar Malz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği” ifadelerine yer verilerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.

Alınan son ihale komisyon kararı ile ihale üzerinde bırakılan Radiometer Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu cihazın teknik şartnameye uygun olmadığı yönünde yapılan itirazen şikâyet başvurusu hakkında daha önce yapılan başvuruda iddiaların değerlendirildiği ve karara bağlandığı belirlendiğinden, 05.11.2012 tarih ve 36266 sayı ile kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen iddiaların Kurul Kararına itiraz niteliği taşıdığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesinde ihale işlemlerine karşı yapılan şikâyetlerle ilgili olarak Kamu İhale Kurumu tarafından verilen nihai kararların dava konusu edilebileceği belirtilmekle birlikte, anılan Kanun’da Kurum kararlarının açıklanması, yeniden değerlendirilmesi, gözden geçirilmesi veyahut şikâyet konusunun yeniden incelenmesi gibi taleplerle Kuruma başvuruda bulunulabileceği ve bu başvuruların da Kurum tarafından incelenmesi gerektiği hususunda bir düzenlemeye yer verilmemiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinde ise “ (1) 4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idare yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması yapılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi