KİK Kararı: 2012/UM.III-3569

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/055
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 12.09.2012
Karar No : 2012/UM.III-3569
BAŞVURU SAHİBİ:
Ems Röntgen Elektronik Makine San. Tic. Ltd. Şti., 30.SK. No : 139 OSTİM ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düziçi Devlet Hastanesi Baştabipliği, Boğaziçi Mah. Hastane Sok. 80600 OSMANİYE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/84018 İhale Kayıt Numaralı "Konvansiyonel Röntgen Cihazı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Düziçi Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 24.07.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Konvansiyonel Röntgen Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak EMS Röntgen Elektronik Makine San. Tic. Ltd. Şti.nin 09.08.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.08.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.08.2012 tarih ve 28711 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3098 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle tekliflerinin Teknik Şartname’de yer alan “… Cihaz aşağıdaki ünitelerden oluşmalı ve sistemi meydana getiren tüm üniteler birbiri ile uyumlu çalışmalıdır. Teklif edilen cihazın bütün parçaları (tüp ve aksesuarlar hariç) aynı marka olmalı ve tek bir firmanın sorumluluğunda olmalıdır... ” düzenlemesine aykırılık teşkil ettiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, firmalarının üretici firma olduğu, bu durumun “Oda Sicil Kayıt Sureti” ve “Sanayi Sicil Belgesi” ile belgelendirildiği, teklif edilen sistemin “EMS Marka CX 1000” modeli olduğu, Sanayi Sicil Belgesinde firmalarının “Komple Sistemli Röntgen Cihazları” imalatçısı olduğu bilgisinin yer aldığı, “Komple Sistemli Röntgen Cihazları”nda Kumanda Konsolu ve Yüksek Frekanslı (HF) X-ışın Jeneratörü, X-ışın Tüpü ve Kolimatörü, Bucky’li Asansörlü yüzer masa ve Bucky’li Akciğer statifi’nin bulunması gerektiği ve sistemin modeli ve sistemi oluşturan bileşenlerin listesinin “EC Sertifikası”nda mevcut olduğu, firmalarının röntgen cihazı imalatı yaptığı, üretimini yapmış oldukları röntgen cihazının çeşitli aksamlarının başka firmalarda firmaları adına üretilmekte olduğunu, ihale dışı bırakılma sebebi olarak gösterilen “Röntgen Jeneratörü”nün “Communications & Power Industries Inc (CPI)” firması tarafından firmaları adına Kanada”da üretildiği, firmalarının “CPI” firmasının yetkili satıcısı ve servisi olduğu belgesinin sunulduğu, ihale üzerinde bırakılan firmanın da röntgen jeneratörünü “Communications & Power Industries Inc (CPI)” firmasından ithal ettiği, yapılan yanlışlık sonucu kamunun zarara uğratıldığı, tekliflerinin değerlendirilmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdare Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…-Teknik Şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre "Teknik Şartnameye Cevap Belgesi” verilecektir.
- Teklif edilen cihaza ait cihazın tıbbi ve teknik özelliklerin görülebileceği orjinal katalog veya teknik döküman verilecektir.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca ?aslının aynıdır? şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İsteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Direkt Radyoloji Sistemi Vazgeçilmez Teknik Özellikleri” başlıklı 2.1’inci maddesinde “Cihaz aşağıdaki ünitelerden oluşmalı ve sistemi meydana getiren tüm üniteler birbiri ile uyumlu çalışmalıdır. Teklif edilen cihazın bütün parçaları (tüp ve aksesuarlar hariç) aynı marka olmalı ve tek bir firmanın sorumluluğunda olmalıdır. Teklif edilen cihaz flat panel dedektörü ile dijitale up-grade edilebilme özelliğinde olmalıdır.

Teklif edilen sistem aşağıdaki ünitelerden oluşacaktır:

1. Kumanda Konsolu ve Yüksek Frekanslı (HF) X-Işını Jeneratörü,
2. X-Işın Tüpü ve Kolimatörü,
3. Bucky’li Asansörlü yüzer masa
4. Tüp taşıyıcı Tavan Statifi,
5. Bucky’li Akciğer statifi.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde Teknik Şartname’nin “Direkt Radyoloji Sistemi Vazgeçilmez Teknik Özellikleri” başlıklı 2.1’inci maddesinde “Teklif edilen cihazın bütün parçaları (tüp ve aksesuarlar hariç) aynı marka olmalı ve tek bir firmanın sorumluluğunda olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemeye yönelik olarak süresinde herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, ihale dokümanın mevcut haliyle kesinleşmiş olduğu, başvuru sahibi tarafından teklif edilen “EMS Marka CX 1000 Model” röntgen cihazı kataloğunda cihazı oluşturan ünitelerden olan “Bucky’li Asansörlü yüzer masa, Tüp Taşıyıcı Tavan Statifi ve Bucky’li Akciğer statifi”nin “EMS” marka olduğu ancak cihazı oluşturan ünitelerden olan “Kumanda Konsolu ve Yüksek Frekanslı (HF) X-ışın Jeneratörü”nün cihazı oluşturan diğer üniteler gibi “EMS” markası adı altında olmadığı, başvuru sahibi tarafından teklif edilen “CMP200DR” ticari markalı ürüne ilişkin olarak anılan firma adına “Communications & Power Industries Inc (CPI)” firması tarafından düzenlenen belgede “Communications & Power Industries Inc (CPI)” firması tarafından başvuru sahibi istekli adına “CMP200DR” ticari markası adı altında üretilmekte olduğu beyanının yer aldığı,

Her ne kadar Sanayi Sicil Belgesinde başvuru sahibinin üretim konusu olarak “Komple Sistemli Röntgen Cihazları” imalatçısı olduğu belirtilmiş olsa da, söz konusu istekli tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunda belirtildiği üzere “Komple Sistemli Röntgen Cihazları”nı oluşturan bazı bileşenlerinin başka firmalarca üretildiği, söz konusu sistemi oluşturan ünitelerin tamamının anılan istekli tarafından üretilmediği, bu durumun Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemesinde yer alan cihazın bütün parçalarının (tüp ve aksesuarlar hariç) aynı marka olma şartına aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından ileri sürülen ihale üzerinde bırakılan firmanın da röntgen jeneratörünü “Communications & Power Industries Inc (CPI)” firmasından ithal ettiği yönündeki iddiası ile ilgili olarak söz konusu istekli tarafından “DRS” marka “Hilight 1000 Dr” model röntgen cihazı teklif edilmiş olduğu, sistemi oluşturan ünitelerin (tüp ve aksesuarlar hariç) aynı marka olduğu istekli tarafından sunulan katalog ve belgelerin incelenmesi neticesinde tespit edildiğinden, ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi