KİK Kararı: 2012/UM.III-3505

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/053
Gündem No : 98
Karar Tarihi : 05.09.2012
Karar No : 2012/UM.III-3505
BAŞVURU SAHİBİ:
Kardem Tıbbi Ürünler Paz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., DR.S.YAZICIOĞLU CADDESİ YILDIZ SOKAK KUPİK APT. C-BLOK NO:1/1 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Üçkuyular Elazığ Yolu Üzeri 10. Km. DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/53980 İhale Kayıt Numaralı "2012 Mali Yılı 6 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 29.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012 Mali Yılı 6 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme Alımı (2’nci ve 4’üncü kısımlar)” ihalesine ilişkin olarak Kardem Tıbbi Ürünler Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.06.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.06.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.07.2012 tarih ve 24186sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2590 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihalenin 2’nci ve 4’üncü kalemleri üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu ürünün teknik şartnamenin 2.4’üncü, 2.5’inci, 2.6’ncı, 2.6.3’üncü, 2.11’inci, 2.14’üncü ve 3’üncü maddelerindeki düzenlemeler ile teknik şartnamenin 2.6’ncı maddesinin son paragrafındaki düzenlemeye uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde; “ İstekliler teklif edecekleri malzemelere ilişkin orijinal dokümanı (Katalog) sunacaklardır. ” düzenlemesi,

İhalenin 2’nci kısmına ait Hastabaşı Monitör Teknik Şartnamesi’nin 2.4’üncü maddesinde “ Monitörlerde veya ilerde bağlanabilecek merkezi sistemde opsiyonel olarak HİS, PACS, CIS gibi bilgi yönetim sistemlerine bağlanabilme özelliği bulunmalı ve orijinal kataloğunda belgelenmelidir. ” düzenlemesi,

İhalenin 4’üncü kısmına ait Seyyar Monitör Teknik Şartnamesi’nin 2.4’üncü maddesinde “ Monitörlerde veya ilerde bağlanabilecek merkezi sistemde opsiyonel olarak HİS, PACS, CIS gibi bilgi yönetim sistemlerine bağlanabilme özelliği bulunmalı ve orijinal kataloğunda belgelenmelidir. ” düzenlemesi,

İhalenin 2’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin 2.5’inci maddesinde “ Hastabaşı monitörleri, istenildiğinde merkezi monitör sistemine kablolu veya kablosuz olarak bağlanabilir özellikte olmalıdır. Merkezi monitörde 2 monitör kullanıldığında tek klavye ve mouse yeterli olmalıdır. ” düzenlemesi,

İhalenin 4’üncü kısmına ait Teknik Şartname’nin 2.5’inci maddesinde “ Hastabaşı monitörleri, istenildiğinde merkezi monitör sistemine kablolu veya kablosuz olarak bağlanabilir özellikte olmalıdır. Merkezi monitörde 2 monitör kullanıldığında tek klavye ve mouse yeterli olmalıdır. ” düzenlemesi,

İhalenin 2’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin 2.6’ncı maddesinde “ Bağlanacak olan merkezi sistemi hastaya ait gerçek zamanlı hareketli dalga formları güncel ve trend bilgileri internet üzerinden herhangi bir bilgisayardan, cep bilgisayarından veya cep telefonundan izlenebilmelidir, hastabaşı monitörleri ile merkezi monitör aynı marka olmalı ve orijinal katalog ile belgelendirilmelidir. Bu sistem sayesinde aşağıdaki özellikler, internet üzerinden sağlanabilecektir.

• Kullanıcılar, güvenlik amacıyla kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yapabilecektir en az 4 kişiye satıcı firma tarafından lisans şifresi verilmelidir.
• Olaylar esnasında detaylı inceleme için ekrandaki görüntü dondurulabilecektir veya hastabaşı monitöründen ekran dondurulabilmelidir.
• Gerektiğinde izlenilen trend ekranı kayıt amaçlı olarak izlenilen bilgisayardan veya uzaktan verilecek komut ile merkezi sisteme bağlı printerdan çıktı alınabilecektir veya eğer gerekli yazılımlar yüklü ise PDF vb. halde saklanabilecektir.
• Geriye dönük değerlerin incelenebilmesi için grafik ve nümerik olarak trend bilgileri ekrandan en az 24 saat takip edilebilecektir.
• Görüntülü olarak alarmlar ekrandan takip edilebilecektir.

Verilecek olan web özelliği, hastabaşı ile merkezi sistemi üreten firma tarafından

üretilmiş olacaktır. Belgelendirip teklif ekinde sunacaktır. ” düzenlemesi,

İhalenin 2’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin 2.11’inci maddesinde “ Acil durumlarda kritik monitör fonksiyonlarına çabuk girişi sağlamak amacıyla dokunmatik ekran üzerinde veya monitör kasası üzerinde alarm susturma, NIBP başlatma, print alma, basınç sıfırlama fonksiyonlara tahsisli tuşlar olmalıdır. ” düzenlemesi,

İhalenin 2’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin 2.14’üncü maddesinde; “ Tüm standart ölçüm parametrelerine ait alt ve üst alarm limitleri tek bir ekrandan aynı pencereden izlenebilmeli ve/veya ayarlanabilmelidir. ” düzenlemesi,

İhalenin 2’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “ Cihaz istenildiğinde Masimo veya Nellcor Oximax SpO2 ölçüm teknolojilerinden birisine veya her ikisine sahip olmalı ve bu husus belgelendirilmelidir. ” düzenlemesi,

İhalenin 4’üncü kısmına ait Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “ Bağlanacak olan merkezi sistemi hastaya ait gerçek zamanlı hareketli dalga formları güncel ve trend bilgileri internet üzerinden herhangi bir bilgisayardan, cep bilgisayarından veya cep telefonundan izlenebilmelidir, hastabaşı monitörleri aynı marka olmalı ve orijinal katalog ile belgelendirilmelidir. Bu sistem sayesinde aşağıdaki özellikler, internet üzerinden sağlanabilecektir.

• Kullanıcılar, güvenlik amacıyla kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yapabilecektir en az 4 kişiye satıcı firma tarafından lisans şifresi verilmelidir.
• Olaylar esnasında detaylı inceleme için ekrandaki görüntü dondurulabilecektir veya hastabaşı monitöründen ekran dondurulabilmelidir.
• Gerektiğinde izlenilen trend ekranı kayıt amaçlı olarak izlenilen bilgisayardan veya uzaktan verilecek komut ile merkezi sisteme bağlı printerdan çıktı alınabilecektir veya eğer gerekli yazılımlar yüklü ise PDF vb. halde saklanabilecektir.
• Geriye dönük değerlerin incelenebilmesi için grafik ve nümerik olarak trend bilgileri ekrandan en az 24 saat takip edilebilecektir.
• Görüntülü olarak alarmlar ekrandan takip edilebilecektir.

Verilecek olan web özelliği, hastabaşı ile merkezi sistemi üreten firma tarafından

üretilmiş olacaktır. Belgelendirip teklif ekinde sunacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 2’nci ve 4’üncü kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Öz Akyel Medikal İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan teknik şartnameye cevap beyanlarında Petas Marka KMA 900 Model monitörünün ihalenin 2’nci kısmına ve ihalenin 4’üncü kısmına ilişkin sunulduğu anlaşılmıştır.

Kurumumuz tarafından Öz Akyel Medikal İnş. San. Tic. A.Ş.’nin sunduğu Petas Marka KMA 900 Model monitörün ihalenin 2’nci kısmına ait Hastabaşı Monitör Teknik Şartname’sinin 2.4’üncü, 2.5’inci ve 2.6’ncı, 2.11’inci, 2.14’üncü ve 3’üncü maddelerine, ayrıca ihalenin 4’üncü kısmına ait Seyyar Monitör Teknik Şartnamesi’nin 2.4’üncü, 2.5’inci ve 3’üncü maddelerine uygun olup olmadığı hususlarında teknik görüş talebinde bulunulmuş, Kurumumuza ulaşan teknik görüş yazısında; “ Birinci isteklinin (Öz Akyel Firması) sunduğu Hastabaşı Monitörü Teknik Şartnamesinde;

2.4. madde: Monitörlerde veya ilerde bağlanacak merkezi sistemde opsiyonel olarak HIS, PACS, CIS gibi bilgi yönetim sistemlerine bağlanabilme özelliği bulunmalı ve orijinal kataloğunda belgelenmelidir denilmektedir.

İlgili firmanın teklifinde hastane bilgi yönetim sistemlerine bağlanabilme özelliği mevcuttur ifadesi bulunmaktadır. Bu açıklama “HIS, PACS, CIS gibi” ibaresini içermediğinden 2.4. maddeyi tam olarak karşılamamaktadır.

“2.5. Madde: Hastabaşı monitörleri istenildiğinde merkezi monitör sistemine kablolu veya kablosuz bağlanabilir özellikte olmalıdır. Merkezi monitörde 2 monitör kullanıldığında tek klavye veya monitör yeterli olmalıdır.” İfadesini karşılamaktadır.

2.6. Madde: Bu maddenin alt açıklamasında bulunan;

“Gerektiğinde izlenilen trend ekranı kayıt amaçlı olarak izlenen bilgisayardan veya uzaktan verilecek komut ile merkezi sisteme bağlı printerden çıktı alınabilecektir veya eğer gerekli yazılımlar yüklü ise PDF halinde saklanabilecektir.” İbaresine karşılık olarak verilen teklifte “Gerekli yazılımlar yüklü ise PDF halinde saklanabilecektir.” İfadesi mevcut olup, bu maddenin gereğini karşılamaktadır.

Ayrıca “Verilecek olan web özelliği hastabaşı ile merkezi sistemi üreten firma tarafından üretilmiş olup, CE belgesine sahip olmalıdır.” İbaresine karşılık ilgili firmanın şartnamesinde CE belgesine sahip olduğu yönünde ibare bulunmamaktadır.

2.11. Madde: Acil durumlarda kritik monitör fonksiyonuna çabuk girişi sağlamak amacıyla dokunmatik ekran üzerinde veya monitör kasası üzerinde alarma susturma, NIBP başlatma, print alma basınç sıfırlama fonksiyonlarına sahip tahsisli tuşlar olmalıdır.” İbaresini ilgili firmanın şartnamesi karşılamaktadır.

2.14. Madde: “Tüm standart ölçüm parametrelerine ait alt ve üst alarma limitleri tek bir ekrandan aynı pencereden izlenebilmeli ve/veya ayarlanabilmelidir.” İbaresini ilgili firmanın şartnamesi karşılamaktadır.

3. Madde: “Cihaz istenildiğinde Masimo veya Nellcor Oximax SpO2 ölçüm teknolojilerinden birisine veya her ikisine sahip olmalı ve belgelendirilmelidir.” denilmektedir.

İlgili firmanın teklifinde “Ücreti mukabilinde Nellcor Oximax SpO2 ölçüm teknolojisinin kullanılabileceği belirtilmiştir.” Ancak kabul ettiklerini belirtmişlerdir. Bu konunun aydınlatılması gereklidir. Ayrıca, bu konunun belgelendirildiği belirtilmemiştir.

Aynı firmanın Seyyar Monitör Teknik Şartnamesinde:

2.4. Madde: Monitörlerde veya ilerde bağlanacak merkezi sistemde opsiyonel olarak HIS, PACS, CIS gibi bilgi yönetim sistemlerine bağlanabilme özelliği bulunmalı ve orijinal kataloğunda belgelenmelidir” denilmektedir.

İlgili firmanın teklifinde hastane bilgi yönetim sistemlerine bağlanabilme özelliği mevcuttur ifadesi bulunmamaktadır. Bu açıklama “HIS, PACS, CIS gibi” ibaresini içermediğinden 2.4. maddeyi tam olarak karşılamamaktadır.

2.5. Madde: Hastabaşı monitörleri istenildiğinde merkezi monitör sistemine kablolu veya kablosuz bağlanabilir özellikte olmalıdır. Merkezi monitörde 2 monitör kullanıldığında tek klavye veya monitör yeterli olmalıdır.” İfadesini karşılamaktadır.

3. Madde: Bu madde ve bu maddenin açıklamasında bulunan maddeler teklif veren firmanın şartnamesi ile uyumludur.

Ancak “Verilecek olan web özelliği hastabaşı ile merkezi sistemi üreten firma tarafından üretilmiş olup, CE belgesine sahip olmalıdır” ibaresine karşılık ilgili firmanın şartnamesinde CE belgesine sahip olduğu yönünde ibare bulunmamaktadır… ” hususu belirtilmiştir.

Seyyar Monitör Teknik Şartnamesi’nin 3 üncü maddesinin son paragrafının zeyilname ile “ Verilecek olan web özelliği, hastabaşı ile merkezi sistemi üreten firma tarafından üretilmiş olacaktır. Belgelendirip teklif ekinde sunacaktır. ” düzenlemesi olarak değiştirilmesine rağmen, teknik görüş yazısında bu husus dikkate alınmayarak zeyilnameden önce olan Seyyar Monitör Teknik Şartnamesinin 3 üncü maddesinin son paragrafındaki; “ Verilecek olan web özelliği, hastabaşı ile merkezi sistemi üreten firma tarafından üretilmiş olup, CE belgesine sahip olmalıdır. ” düzenlemesi üzerinden Öz Akyel Medikal İnş. San. Tic. A.Ş.nin sunduğu belgelerin değerlendirilmesinin uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Teknik görüş yazısında belirtilen hususlar doğrultusunda Öz Akyel Medikal İnş. San. Tic. A.Ş.nin sunduğu KMA 900 Model monitörün ihalenin 2’nci kısmına ait Hastabaşı Monitör Teknik Şartnamesi ile ihalenin 4’üncü kısmına ait Seyyar Monitör Teknik Şartnamesi’nin 2.4’üncü maddeleri ve ihalenin 2’nci kısmına ait Hastabaşı Monitör Teknik Şartnamesi’nin 3’üncü maddesini tam olarak karşılamadığı anlaşıldığından ihalenin 2’nci ve 4’üncü kısımlarında Öz Akyel Medikal İnş. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 2’nci ve 4’üncü kısımlarına ilişkin düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi