KİK Kararı: 2012/UM.III-3139

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/045
Gündem No : 99
Karar Tarihi : 01.08.2012
Karar No : 2012/UM.III-3139 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Global Maks Tarım Özel Eğitim Gıda Tuz Makina İklimlendirme San. Ve Tic. Ltd. Şti., 166 SOKAK NO:19/5 KARACAOĞLAN MAHALLESİ IŞIKKENT / İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Büyükşehir Belediyesi Veterinerlik Şube Müdürlüğü, İstasyon Mah. Fuar Cad. No :30 Hayvanat Bahçesi SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/49125 İhale Kayıt Numaralı "İlaçlama Ekipmanı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun Büyükşehir Belediyesi Veterinerlik Şube Müdürlüğütarafından 16.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İlaçlama Ekipmanı” ihalesine ilişkin olarak Global Maks Tarım Özel Eğitim Gıda Tuz Makina İklimlendirme San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.05.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.05.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.06.2012tarih ve 21167sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.06.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2219sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle: idarece ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan "Mist Blower " cihazının Teknik Şartnamedeki kriterleri karşılamadığı, deney test raporu ve ruhsatı bulunmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde _“2.1._İhale konusu malın;

a) Adı: İlaçlama Ekipmanı Alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: Malın miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

Mist Blower 7 Adet

Ulv Cihazı 6 Adet” düzenlemesi,

Anılan Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde “ı)

_• Mist Blower (Sis Üfleyici; ULV veya Pülverizatör) olarak Sağlık Bakanlığından veya Tarım ve Köy İşleri Bakanlığından (Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı) ruhsatlandırılmış olmalıdır.

• ULV cihazı Sağlık Bakanlığından veya Tarım ve Köy İşleri Bakanlığından (Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı) ruhsatlandırılmış olmalıdır.”_düzenlemesi,

İdari Şartnamenin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19 uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

“19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İhalemizin her kalemine teklif verilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartnamenin “İlaçlama Ekipmanları ve Özellikleri” başlıklı2 nci maddesinde “2.1. Araç üzeri ilaçlama ekipmanı Mist Blower’ın özellikleri;

• Mist Blowerlar yeni, hiç kullanılmamış, arızasız ve kusursuz olacaktır.
• Motoru diesel ve en az 30 HP gücünde olmalıdır.
• Yakıt deposu; korozyona karşı korunmuş ve en az 25 lt. kapasiteli olmalıdır.
• Motor akü şarj sistemine sahip olmalıdır.
• Motor start, ivme, stop, memelerin otomatik olarak açma – kapama kontrolü, püskürtme başlığının hareketinin kontrolü, gece çalışma için tepe lambası açma kapama, şarj ve düşük yağ alarmı kontrolü şoför mahallinden bir kumanda kutusu yardımı ile yapılacaktır.
• Mist Blower hem yüksek hacimde hem de çok düşük hacimde uygulanabilir ve çalışabilir olmalıdır.
• Mist Blowerın püskürtme başlığı sağa-sola ve yukarı-aşağı hareket etmelidir. Püskürtme başlığı hem larva hem de uçkun mücadelesine uygun olmalıdır. Püskürtme nozulları kolay sökülüp temizlenebilir özellikte olmalıdır.
• Mist Blower, en az 30 metre yatay ve dikey olarak partikül püskürtmelidir.
• Mist Blower’a bağlı en az 50 metre uzunluğunda hortuma sahip tabanca ve makara sistemi olmalıdır.
• İlaç tankı en az 300 lt. kapasiteli olmalıdır.
• Mist Blower; pick up veya kamyonet üzerine kolayca monte edilebilir boyutlarda olmalıdır.
• Mist Blower her türlü tozlu, nemli ve sıcak ortamda çalışmaya dayanıklı, pestisit ve diğer kimyasallara karşı dirençli olmalıdır.
• Yüklenici, Mist Blowerları arızasız ve kusursuz olarak kurup çalıştırarak teslim edip kullanacak personele gerekli eğitimleri verecektir. Bu eğitimler teorik ve pratik olmak üzere en az 1 hafta olacaktır.
• Mist Blowerda arıza oluştuğunda 24 (yirmi dört) saatte yüklenici müdahale edecektir.
• Mist Blowerlar; en az 2 yıl garantili olmalıdır. Yüklenici tarafından garanti süresince ücretsiz servis hizmeti verilecek olup onarım, bakım, yedek parça ve sarf malzemeleri Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ayrıca garanti süresi bitiminden itibaren en az 5 yıl süre ile ücret karşılığında yedek parça, sarf malzeme, onarım ve bakımlarını üstlendiklerini taahhüt edeceklerdir.
• Mist Blowerların idarenin istediği zamanda istenilen yere nakliyesi ve montajı yüklenici firmaya aittir.

Mist Blower (Sis Üfleyici; ULV veya Pülverizatör) olarak Sağlık Bakanlığından veya Tarım ve Köy İşleri Bakanlığından (Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı) ruhsatlandırılmış olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu iddia ile ilgiliT.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğünden 02.07.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.01.02[.2219]-2470-11994 sayılıyazı ile teknik bilgi istenilmiştir.

Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 09.07.2012 tarih ve B.12.0.GKG.0.08.02.00/320.05.99 -6584 sayılı cevabi yazıda: “Ülkemizde zirai mücadele alet ve makinelerinin ruhsatlandırılması, imalatı, ithalatı, bayilik hizmetleri ve kontrolü, 5996 Sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu ve bu Kanuna bağlı olarak çıkarılan ve 02.04.2011 tarih ve 27893 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Zirai Mücadele Alet ve Makineleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre Bakanlığımızca düzenlenmektedir.

Söz konusu yönetmelik hükümlerine göre Bakanlığımızdan “Zirai Mücadele Alet ve Makineleri İmal İzin Belgesi” almış firmalarca imal edilen veya zirai mücadele alet ve makineleri ithalatı konusunda faaliyette bulunan firmalarca ithal edilen zirai mücadele alet ve makineleri, yine yönetmelik hükümlerine göre; İncelenmekte, ruhsata esas test ve deneyleri yapılmakta, test ve deneyleri olumlu sonuçlananlara, imal veya ithal olmak üzere Bakanlığımızca “Zirai Mücadele Alet ve Makineleri Ruhsatnamesi” düzenlenerek kullanımına izin verilmektedir.

Bu çerçevede; Ahşa Makina Kent Mobilyaları San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne Bakanlığımızca 17.06.2011 tarih ve 2011/1 numara ile imal izin belgesi düzenlenmiştir. (Ek-1) Bakanlığımızdan alınan söz konusu imal izin belgesine istinaden, adı geçen firma tarafından imal edilerek Bakanlığımızdan ruhsat talebinde bulunulan ve yazınız ekinde de belirtilen zirai mücadele alet ve makineleri, Ahşa Makina Şahin 40 H Ulv Makinesi ticari adıyla, 01.07.2011 tarih ve 2145 numara ile (Ek-2), Ahşa Şahin 18 H Termik Motorlu Ulv Makinesi ticari adıyla 15.05.2012 tarih ve 2266 ruhsat numarası ile (Ek-3) Bakanlığımızca ruhsatlandırılmış olup, söz konusu zirai mücadele alet ve makinelerinin teknik özelliklerini gösteren deney raporları ekte gönderilmektedir.

Ayrıca; Bakanlığımızca Global Maks Tarım Özel Eğitim Gıda Tuz Makina İklimlendirme San. ve Tic. Ltd. Şti. adına 22.08.2011 tarih ve 2011/2 numara ile düzenlenen imal izin belgesine (Ek-5) istinaden adı geçen firma tarafından imal edilen zirai mücadele alet ve makineleri, Gm Global Maks Ulv-1200 C Araç Üstü Ulv Makinası ticari adıyla 30.04.2012 tarih 2265 ruhsat numarası ile (Ek-6) ve Gm Global Maks Mist Blower Ulv 1100 Ulv Makinesi ve Sisleyici ticari adıyla 18.01.2012 tarih ve 2207 ruhsat numarası ile (Ek-7) Bakanlığımızca ruhsatlandırılmış olup, söz konusu zirai mücadele alet ve makinelerinin teknik özelliklerini gösteren deney raporları ekte gönderilmektedir.” şeklinde ifadelere yer verilmiştir.

Anılan Kurum tarafından gönderilen yazıda:Ahşa Makina Kent Mobilyaları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şikâyete konu zirai mücadele alet ve makinelerinin, Ahşa Makina Şahin 40H ULV Makinesi ticari adıyla, 01.07.2011 tarih ve 2145 numara ve Ahşa Şahin 18 H Termik Motorlu ULV Makinesi ticari adıyla 15.05.2012 tarih ve 2266 ruhsat numarası ile Bakanlıkça ruhsatlandırıldığının, deney raporlarının bulunduğunun yer aldığı ve Teknik Şartnamede yer verilen özellikleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ihalenin “Mist Blower” kısmına ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Anılan Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi