KİK Kararı: 2012/UM.III-2461

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/034
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 11.06.2012
Karar No : 2012/UM.III-2461
BAŞVURU SAHİBİ:
Mesa Medikal Ürünler Matb. Tan. Hizm. Ve Tic. Ltd. Şti., BARBAROS MAHALLESİ SÜTÇÜYOLU CADDESİ NO:57 KAT:2 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğit. Ve Araştırma Hastanesi, Diskapi Yildirim Beyazit Egit. Ve Arastirma Hastanesi Irfan Bastug Cad. No: Dışkapı ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/26260 İhale Kayıt Numaralı "Hastanemiz Dahiliye, Nöroloji Ve Anestezi Yoğun Bakım Üniteleri 1(Bir) Kalem Tıbbi Cihaz Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[1993].(G025)./2012-46Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğit. ve Araştırma HastanesiBaşhekimliği tarafından 18.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hastanemiz Dahiliye, Nöroloji ve Anestezi Yoğun Bakım Üniteleri 1(Bir) Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mesa Medikal Ürünler Matb. Tan. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 08.05.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.05.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.05.2012tarih ve 18950sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.05.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu cihazın teknik şartnamenin 1.7 j ve f maddelerine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ait idari şartnamenin “ İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde;

_“2.1._İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Hastanemiz Dahiliye, Nöroloji ve Anestezi Yoğun Bakım Üniteleri 1(bir) Kalem Tıbbi Cihaz Alımı …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yoğun Bakım Ventilatörü Cihazı Teknik Şartnamesi’nin, “ …

1.7. Ventilatör aşağıda yazılı modlarla çalışmalıdır:

a) Volume control (CMV) veya IPPV veya muadili

b) Pressure control (PC)

c) İki seviyeli basınç ventilasyon (BIPAP, PCV+ veya Bi-Vent veya Bilevel, DuoPAP veya PC-SIMV)

d) Pressure support (PS) veya ASB (Yardımcı Spontan Solunum)

e) Continous positive airway pressure (CPAP) veya Spontan

f) Pressure regulated volume control (PRVC) veya CMV autoflow veya VC+ (volume control plus) veya pressure controlled ventilation-volume guaranteed (PCV -VG)

g) Synchronized intermittent mandatory ventilation (SIMV) VC veya PC ile, SIMV+PS

h) Apne backup veya apne ventilasyon

i) NIV (Noninvasive Ventilation) modu standart olmalıdır.

j) Teklif edilen cihazlarda; tüm kontrollü modlarda akış miktarı/tepe akışı cihaz tarafından otomatik olarak ayarlanabilmeli, ayrıca manuel bir ayarlamaya veya hesaplamaya gerek kalmamalıdır.

k) Dört (4) cihazda hastanın spontan solunumunu eforuna göre destekleyen mod/modül (PAV, Smartcare, Automod, Autocontrol) bulunmalıdır. Eğer bu mod sağlanamıyorsa aynı sayıdaki cihazda akciğer mekanikleri ölçümü (Lung Inview) ve ileri solunum ve metabolizma değerlendirilmesi yapabilme (spirometri ve energy expenditure) özelliği (yazılımlar ve donanımlar dahil) bulunması ya da tüm cihazlarda Lung Mechanics özelliği ile birlikte kontrollü destekli ventilasyon modları arasında kullanıcı müdahelesi olmadan hasta eforuna göre otomotik geçiş özelliği olmalıdır. Lung inview, spirometri, enerji expenditure gibi özellikleri olan cihazlarda, ölçümler için gerekli aksesuar setlerinden disposable ise ventilatör başına 20'şer tane; reusable ise cihaz başına 2'şer tane verilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan idari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.6 ncı maddesinde;“… a) İstekliler, teklif edilen ürünlerin ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunu belirlemek amacı ile ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı broşür, katalog vs. tanıtım materyallerini sunacaklardır. İstenilmesi halinde, yeri ve zamanı firmalara önceden bildirmek kaydıyla teklif edilen cihazın Demostrasyonu yapılacaktır. İhale ve Muayene Komisyonları ihale dosyasında yer alan evrakları, malzemeleri tereddüte düştüğü durumlarda inceleme için uygun gördüğü ilgili kuruluşlara masraflar ilgili firmalar tarafından karşılanmak üzere gönderebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımları Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde;

“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.

Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde;“ Muayenede aranacak hususlar, ihale dokümanında yazılı şartlardır …” hükmü yer almaktadır.

Teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu idareler tarafından, “tekliflerin değerlendirilmesi” aşamasında yapılabileceği gibi, bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip “muayene ve kabul” aşamasında da gerçekleştirilebilir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin de yapılmasının öngörülmesi halinde bu hususun da ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca bu değerlendirme ister tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isterse muayene ve kabul aşamasında gerçekleştirilsin, idarece ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu açıktır.

Yukarıda belirtilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde; ihale üzerinde bırakılan Doğuş Medikal Tıbbı Cih. ve Tek. Ser. Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve diğer istekliler tarafından ihale konusu mekanik ventilatör işine ait numunelerin sunulduğu, idarece söz konusu istekliler tarafından sunulan numunelere ilişkin değerlendirme neticesinde söz konusu numunelerin teknik şartnameye uygun olduğunun 25.04.2012 tarihli tutanaklarla belirlendiği, bu durumda idari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinde yer alan şartların karşılandığı, ayrıca teknik şartnamede yer verilen hususlarla ilgili şartların belirlenmesine yönelik işlemlerin muayene kabul aşamasında ayrıca değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi