KİK Kararı: 2012/UM.III-2455

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/034
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 11.06.2012
Karar No : 2012/UM.III-2455
BAŞVURU SAHİBİ:
Üç En Doğrama Elektrik Medikal İnş.Taah.San.Ltd.Şti.- Er-Kaya İnş. Taah. İnş. Malz. Nakl. Gıda Tem. San. Ltd. Şti. , İlköncüler Ticaret Merkezi Toptancılar Sitesi 13. Blok No : 133 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Atatürk Üniversitesi Rektörlügü Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Merkez Kampüs Santral Binası 25240 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/30320 İhale Kayıt Numaralı "Atatürk Üniversitesi Hobi Bahçesi(Botanik Park) İçin Kameriye, Ahşap Çit,Metal Konstrüksiyonlu Ahşap Giydirmeli Kafeterya Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.06.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.-101.04-.M.[1933].(0259)./2012-47E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Atatürk Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 04.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Atatürk Üniversitesi Hobi Bahçesi (Botanik Park) İçin Kameriye, Ahşap Çit, Metal Konstrüksiyonlu Ahşap Giydirmeli Kafeterya Alımı” ihalesine ilişkin olarak Üç En Doğrama Elektrik Medikal İnş. Taah. San. Ltd. Şti.- Er-Kaya İnş. Taah. İnş. Malz. Nakl. Gıda Tem. San. Ltd. Şti.’nin 16.05.2012tarih ve 18375sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İş ortaklıklarınca pilot ortağa ait idareye sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olduğu ve asgari tutarı tek başına karşıladığından, özel ortak olan Er Kaya İnş. Taah. Malz. Nak. Gıd. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. firmasının iş deneyim belgesi sunmamış olmasının dikkate alınmaması gerektiği,

2. 26.04.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile ihale uhdesinde bırakılan Sakıp Başak’ın sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

İncelemeye konu ihalede idarenin 09.04.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi istekli olan Üç En Doğrama Elektrik Medikal İnş. Taah. San. Ltd. Şti.& Er-Kaya İnş. Taah. İnş. Malz. Nakl. Gıda Tem. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak da Sakıp Başak’ın (Kur-Sa Ticaret) belirlendiği tespit edilmiştir.

Bunun üzerine başvuru sahibi isteklinin 13.04.2012 tarihli dilekçe ile idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, anılan şikâyet başvurusu üzerine ihale komisyonunca 17.04.2012 tarihli ikinci bir ihale komisyon kararı alındığı, bu ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi istekli olan Üç En Doğrama Elektrik Medikal İnş. Taah. San. Ltd. Şti.& Er-Kaya İnş. Taah. İnş. Malz. Nakl. Gıda Tem. San. Ltd. Şti İş Ortaklığının teklifinin tekrar değerlendirmeye alındığı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, Sakıp Başak’ın (Kur-Sa Ticaret) ise ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

17.04.2012 tarihli ikinci ihale komisyon kararı üzerine, Sakıp Başak’ın (Kur-Sa Ticaret) 19.04.2012 tarihli dilekçesi ile idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmış olup, anılan şikâyet başvurusu üzerine 26.04.2012 tarihli üçüncü bir ihale komisyon kararı alındığı, bu ihale komisyon kararı ile Üç En Doğrama Elektrik Medikal İnş. Taah. San. Ltd. Şti.& Er-Kaya İnş. Taah. İnş. Malz. Nakl. Gıda Tem. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin tekrar değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak yine Sakıp Başak’ın (Kur-Sa Ticaret) belirlendiği tespit edilmiştir.

Üç En Doğrama Elektrik Medikal İnş. Taah. San. Ltd. Şti.& Er-Kaya İnş. Taah. İnş. Malz. Nakl. Gıda Tem. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının söz konusu üçüncü ihale komisyon kararı üzerine 30.04.2012 tarihli dilekçeile idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, anılan başvurunun idarenin 03.05.2012 tarih ve 742 sayılı yazısı ile reddedilmesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasında; “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü bulunmaktadır.

Buna göre Sakıp Başak’ın (Kur-Sa Ticaret) şikâyet başvurusu üzerine, idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden başvuru sahibi isteklinin, bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yapması gerekmektedir.

Yine İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasında; “Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, Sakıp Başak tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan 26.04.2012 tarihli kararın 30.04.2012 tarihinde başvuru sahibi istekliye tebliğ edildiği tespit edilmiş olup, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.05.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi