KİK Kararı: 2012/UM.III-2450

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/034
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 11.06.2012
Karar No : 2012/UM.III-2450
BAŞVURU SAHİBİ:
Elmed Elektronik Ve Medikal San. Ve Tic. A.Ş., BATI SİTESİ MAHALLESİ GERSAN SANAY, SİTESİ 2307 SOKAK NO:46 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Sakarya Devlet Hastanesi, Adnan Menderes Cad. Sağlık Sokak 54100 SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/22877 İhale Kayıt Numaralı "2012 Mali Yılı 2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.M.[2000].(0184)./2012-138sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Sakarya Devlet HastanesiBaştabipliği tarafından 21.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 Mali Yılı 2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı İhalesi” ” (2 nci Kalem) ilişkin olarak Elmed Elektronik ve Medikal San. ve Tic. A.Ş.’nin 23.05.2012tarih ve 19114sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 2 nci kalemine teklif ettiği ürünün önce uygun bulunmayarak ihalenin bu kaleminin kendi üzerlerinde bırakıldığı, bilahare söz konusu firmanın yaptığı şikâyet başvurusu üzerine anılan ürünün demonstrasyonunun yapılarak ürünün uygun bulunduğu ve ihalenin söz konusu kaleminin bu istekli üzerinde bırakıldığı, oysa ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürün uygun olmadığı gibi sonradan demonstrasyon yapılmasının da eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği, ayrıca idarenin anılan firmanın hangi konuda itiraz ettiğini kendilerine bildirmediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla; “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

hükümleri yer almaktadır.

Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhalenin 2 nci kalemi daha önce başvuru sahibi üzerinde bırakılmışken, bilahare bir başka istekli tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine bu istekli üzerinde bırakılmıştır.

Başvuru sahibinin, idarenin bu kararının farkına vardığı tarih tespit edilememiştir. Bunun üzerine, söz konusu eksik, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tradresinde ilan edilmiş, ancak anılan eksiklik tamamlanmamıştır.

Bununla birlikte, her ne kadar başvuru sahibinin söz konusu idare kararını ne zaman öğrendiği tespit edilemiyorsa da, 30.04.2012 tarihinde bu konuya ilişkin olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu dikkate alındığında, en geç bu tarih itibariyle söz konusu idare kararının farkına varmış olması gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu çerçevede; başvuru sahibinin en geç 30.04.2012 tarihinde şikâyete konu işlemin farkına vardığı, bu tarihten itibaren en geç on gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 23.05.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi