KİK Kararı: 2012/UM.III-2448

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/034
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 11.06.2012
Karar No : 2012/UM.III-2448
BAŞVURU SAHİBİ:
Planet Tıbbi Cihazlar San. Ve Tic. Ltd. Şti., NENEHATUN CAD. 93/6 G.O.P. ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Başhekimliği, İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı Satınalma Müdürlüğü 34094 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/14038 İhale Kayıt Numaralı "36 Kalem Tıbbi Malzeme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.M.[2149].(0266)./2012-100sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Başhekimliği tarafından 16.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “36 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı (11 inci Kalem)” ihalesine ilişkin olarak Planet Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Gençer Hazır’ın, 04.06.2012tarih ve 20576sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin 11 inci kalemi üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin teknik şartnameye uygun olmadığı, bu nedenle, ihalede düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun 55 inci maddesinde; "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Şikâyet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında ise; “İnceleme, ihale yetkilisince bizzat yapılabileceği gibi ihale yetkilisinin görevlendireceği bir veya birden fazla raportör tarafından da yapılabilir. Bu inceleme sonucunda, ihale yetkilisi tarafından gerekçeli bir karar alınır.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, kesinleşen ihale kararının bildirimi sonrasında başvuru sahibi tarafından 10.05.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvurusuna ilişkin olarak, uzman üyelerin kanaatlerini içeren 16.05.2012 tarihli inceleme yazısının, yetkili makamca 22.05.2012 tarihinde imzalanmak suretiyle onaylandığı ve söz konusu 22.05.2012 tarih ve 6002 sayılı yazının ilgili tarafından 23.05.2012 tarihinde tebellüğü sonrasında, 04.06.2012 tarihinde Kuruma başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır. Kamu İhale Kanununun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, ihaleyi gerçekleştiren idarenin on gün içerisinde nihai bir karar almadığı durumlarda, idareye yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere, kesintisiz şekilde geçen 20 inci günün bitimine kadar Kuruma başvuruda bulunulması gerekmektedir. Bu kapsamda, isteklinin, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde, en geç 30.05.2012 tarihi mesai bitimine kadar, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen süre geçtikten sonra, 04.06.2012 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi