KİK Kararı: 2012/UM.III-2383

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/033
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 04.06.2012
Karar No : 2012/UM.III-2383
BAŞVURU SAHİBİ:
Fernas İnşaat A.Ş., ELÇİ SOKAK NO:21 Y.AYRANCI ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (Eüaş) Ticaret Dairesi Başkanlığı Nakliye Ve Sigorta Müdürlüğü, Nasuh Akar Mah.Türkocağı Cad.No:2/13 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/12530 İhale Kayıt Numaralı "18 Mart Çan Termik Santralı İşletme Müdürlüğü’Nün İhtiyacı Olan 5 Yıl Süre İle 1.500.000 Ton Pulverize (Öğütülmüş) Kireçtaşı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.M.[2072].(0266)./2012-95sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı Nakliye ve Sigorta Müdürlüğü tarafından 29.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “18 Mart Çan Termik Santralı İşletme Müdürlüğü’nün İhtiyacı Olan 5 Yıl Süre İle 1.500.000 Ton Pulverize (Öğütülmüş) Kireçtaşı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fernas İnşaat A.Ş.vekili Av. Mehmet Hakan Toy’un, 29.05.2012tarih ve 19898sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; birbirinden farklı test prosedürlerine göre yapılacak bir değerlendirmenin güvenilirlik ve rekabet ilkelerinin ihlaline yol açacağı gerekçe gösterilerek idare tarafından ihalenin iptal edildiği, ihale dokümanının kesinleşmesinden ve tekliflerin verilmesinden sonra belirtilen nedenle ihalenin iptal edilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde de; “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Anılan Tebliğin 2 nci maddesinin üçüncü fıkrasında ise, geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, teklifi değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin, idarenin kendileri bakımından tesis ettiği işlemin yerinde olmadığı yönünde yapacakları başvuruların ihalenin iptaline karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilemeyeceği belirtilmiş ve öncelikle idareye daha sonra da Kuruma başvuruda bulunmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği açıklanmıştır.

Yapılan incelemede, Kamu İhale Kanununun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39 uncu maddesi kapsamında, verilmiş olan bütün tekliflerin reddedilerek idare tarafından 17.05.2012 tarihinde ihalenin iptal edildiği ve iptal kararının 18.05.2012 tarihinde başvuru sahibi tarafından tebellüğ edildiği, ihale sürecinde iptal kararı öncesinde idareye yapılmış şikâyet başvurularının olduğu, dolayısıyla, ihalenin iptaline yönelik idare işleminin yerinde olup olmadığının incelenebilmesinin Kurumun görev alanında bulunduğu, ancak, bu durumda,istekli tarafından, 18.05.2012 tarihini izleyen beş gün içerisinde, en geç 23.05.2012 tarihi mesai bitimine kadar, doğrudan Kuruma yapılması gerekli olan başvurunun, 23.05.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduktan sonra, 29.05.2012 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun, süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi