KİK Kararı: 2012/UM.III-2275

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/031
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 28.05.2012
Karar No : 2012/UM.III-2275
BAŞVURU SAHİBİ:
Ge Medical Systems Türkiye Limited Şirketi, Levnt Ofis Esentepe Mah. Harman Sok. No : 8 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı, Kemankeş Caddesi Karamustafa Paşa Sokak No: 21 34425 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/44665 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı 1 Kalem Radyoterapi Amaçlı 16 Kesitli Multi Dedektörlü Bilgisayarlı Tomografi Simülatör ( Ct Sim) Ünitesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.M.[1967].(0266)./2012-92sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 29.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılması öngörülen “2012 Yılı 1 Kalem Radyoterapi Amaçlı 16 Kesitli Multi Dedektörlü Bilgisayarlı Tomografi Simülatör (Ct Sim) Ünitesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak GE Medical Systems Türkiye Limited Şirketi’nin 18.05.2012tarih ve 18733sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 20.04.2012 ve 27.04.2012 tarihlerinde ihaleye katılım ile rekabetin artırılması amacıyla zeyilname düzenlenmesi gerektiği yönünde idareye yapmış oldukları şikâyet başvuruları kapsamında, 08.05.2012 tarihinde, başvurularının uygun görülmediğini gösteren zeyilnamenin faks yoluyla taraflarına bildirildiği, idarenin şikâyet başvurularını dikkate almaması nedeniyle ihaleye katılamayacakları iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun 55 inci maddesinde; "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, 20.04.2012 tarihinde ihale dokümanını EKAP’tan indirmek suretiyle istekli olabilecek niteliğine kavuşan başvuru sahibinin, 20.04.2012 ve 27.04.2012 tarihlerinde idare kayıtlarına alınan dilekçeler ile şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikâyet başvurularına ilişkin olarak on gün içerisinde bir karar alınmadığı, 08.05.2012 tarihinde zeyilname düzenlendiği ve söz konusu zeyilnameyi içeren şikâyete ilişkin idare cevabının 08.05.2012 tarihinde muhatabına tebliğ edildiği, bu kapsamda, şikâyetçinin, 4734 sayılı Kanunun yukarıda aktarılan hükümleri gereğince, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini (07.05.2012 Pazartesi günü mesai bitimi) takip eden on günlük süre içinde, en geç 17.05.2012 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra, 18.05.2012 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi