KİK Kararı: 2012/UM.III-2239

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/030
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 24.05.2012
Karar No : 2012/UM.III-2239
BAŞVURU SAHİBİ:
Donan Bilişim Elekt. Teks. Sağ. Hiz. İnş. San. Ve Dış Tic. Ltd. Şti., H.RIFAT PAŞA MAHALLESİ PERPA TİCARET MERKEZİ B BLOK NO:186 KAT:4-5-6 OKMEYDANI / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyon Devlet Hastanesi Başhekimliği, Orhangazi Mh. Nedim Helvacıoğlu Bulvarı 03200 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/26328 İhale Kayıt Numaralı "Hastanemiz İçin Bilgisayar Ve Yazıcı Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.M.[1982].(0266)./2012-89sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Afyon Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 16.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bilgisayar ve Yazıcı Alımı (Masaüstü Bilgisayar Kalemi)” ihalesine ilişkin olarak Donan Bilişim Elekt. Teks. Sağ. Hiz. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 18.05.2012tarih ve 18678sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; yapmış oldukları itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 30.04.2012 tarih ve 2012/UM.III-1867 sayılı kararı ile başvurularının süre yönünden reddedildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının dava açılmadan önce tüketilmesi gereken zorunlu idari başvuru yolları olarak öngörüldüğü, bu kapsamda, ihalede, düzeltici komisyon kararının 04.04.2012 tarihinde öğrenilmesi üzerine, Kamu İhale Kurumuna başvurmadan önce süresi içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunarak itirazen şikâyet başvurusu öncesinde zorunlu idari başvuru yolunun tüketildiği, dolayısıyla, 04.04.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde Kuruma başvuruda bulunduklarının kabul edilmesi ve 2012/UM.III-1867 sayılı kararın tekrar gözden geçirilerek düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak, Donan Bilişim Elekt. Teks. Sağ. Hiz. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 19.04.2012 tarih ve 15378 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile, ihalenin birinci kalemini teşkil eden masaüstü bilgisayar alımının ilk olarak kendileri üzerinde bırakıldığı, idarenin, 04.04.2012 tarihinde tebliğ edilen düzeltilen kesinleşen ihale kararı yazısında ise, ihaleye katılan isteklilerden birisinin yaptığı başvuru neticesinde tekliflerinin teknik şartnameye uygun olmadığının anlaşıldığı ve bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldıklarının belirtildiği, teklif değerlendirmesi aşamasında numune istenilmemesine karşın, idarenin, sözleşmenin imzalanmasından sonra dikkate alması gereken bir hususta, yerinde olmayan bir başvuruyu uygun görmesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddiasıyla itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuru üzerine alınan 30.04.2012 tarih ve 2012/UM.III-1867 sayılı Kurul kararında; “…5812 sayılı Kanun tasarısının gerekçelerinden 5 inci maddede, idareye şikâyet başvurusunda bulunanların idareye şikâyet sürecinin tamamlanması sonrasında, şikâyet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hususunun Kanunda düzenlenmesinin öngörüldüğü belirtilmektedir.

Bu çerçevede, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında da; “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin, idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan bir kararla hak kaybına uğrayan istekli olarak, Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasının yaptığı atıf kapsamında, anılan Kanunun 55 inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince, düzeltici işlem sonrası alınan ikinci ihale komisyon kararının kendisine bildirildiği 04.04.2012 tarihini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır …” hususlarına yer verilerek, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddine karar verildiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiaların yukarıda yer verilen 30.04.2012 tarih ve 2012/UM.III-1867 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında, Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Ayrıca, anılan Kanunun 57 nci maddesinde, şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Sonuç olarak, başvuruda, 30.04.2012 tarih ve 2012/UM.III-1867 sayılı Kurul kararının tekrar değerlendirilmesi talebine yer verildiği hususu göz önünde bulundurulduğunda, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi