KİK Kararı: 2012/UM.III-1979

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/026
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 07.05.2012
Karar No : 2012/UM.III-1979
BAŞVURU SAHİBİ:
Birey Medikal Ltd. Şti. - Avşar Basım Yayın Elektronik Tıbbi Cihazlar San. Ve Tic. Ltd. Şti., F.ÇAKMAK MAHALLESİ AZİZİYE CADDESİ NO:103/1 SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu İl Özel İdaresi Genel Sekreterlik, Durugöl Mahallesı Atatürk Bulvarı 191 52200 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/3509 İhale Kayıt Numaralı "Ordu Devlet Hastanesi Merkezi Sterilizasyon Ünitesi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[1135].(0207)./2012-11Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ordu İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 14.02.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ordu Devlet Hastanesi Merkezi Sterilizasyon Ünitesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Birey Medikal Ltd. Şti. - Avşar Basım Yayın Elektronik Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 28.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.03.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine,başvuru sahibinin 16.03.2012tarih ve 10799sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

“Buhar Sterilizatörü”, “Hidrojen Peroksit Gaz Plazma Sterilizatörü” ve “Hava Su Tabancası” dışındaki cihaz ve ekipmanlar için katolog vermedikleri, verilen katalogların bir kısmının idari şartnamenin tekliflerin dili başlıklı 7.9.1 inci maddesinde yer alan; “Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır.” düzenlemesine uygun olmadığı, Türkçe dışında bir dilde sunulduğu, Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazı için düzenledikleri Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinde “7. Cihazın yıkama kabini 316 L paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalıdır ve deterjandan etkilenmemelidir.” şeklinde cevap verdikleri, cevabın katolog ile karşılaştırılması sonucunda teklif edilen cihazın Amerikan normu olan 316 paslanmaz çelikten imal edilmesi gerektiği, cihaz Alman menşeili olduğundan CrNi 18 1.4301 norm nolu ürünün teklif edildiği, bu kodun karşılığının Amerikan normuna göre 304 paslanmaz çelik olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Kesinleşen ihale kararında ‘‘Buhar Sterilizatörü, Hidrojen Peroksit Gaz Plazma Sterilizatörü ve Hava Su Tabancası dışındaki cihaz ve ekipmanlar için katalog verilmedi” diyerek verdikleri orijinal katalogların yok sayıldığı, şikâyetlerine idarece verilen cevapta “cerrahi alet yıkama cihazı”, “sürekli form kapama ve baskı makinesi”, “masa üstü ultrasonik yıkama cihazının” orijinal kataloglarının dosyada olduğunun belirtildiği, bu defe da “3 evyeli malzeme kabul ve ön yıkama bankosu”, “çok amaçlı mobil masa”, “irli malzeme kabul kayıt masası”, “kirli malzeme taşıma arabası”, “su süzme tertibatlı seyyar masa”, “malzeme dolabı”, “sıvı atık boşaltma evyesi”, “malzeme rafı”, “araba yıkama tabancası”, “yıkama sepeti”, “malzeme manifolt” ve “muayene masası” için katalog veya broşür verilmediğinin belirtildiği,

Burada sayılan malzemelerin paslanmaz çelik malzemeler olduğu, bu özellikleri taşıyan katalog veya broşür sunulmasının her ihale için ayrı katalog veya broşür bastırılmasını gerektireceği, bu malzemelerin taşıması gereken nitelik ve niceliklerin her idare için değişik olacağı bu nedenle ancak genel bir katalog konulabileceği, fakat bu defe da katalogdaki bilgilerin istenilen nitelik veya ölçüleri karşılamayacağı, bu malzemelerin genellikle markaları ve kataloglarının bulunmadığı, diğer isteklinin koyduğu kataloğun bir imalatçının üretmiş olduğu bazı paslanmaz malzemeleri gösteren katalog olduğu, teknik şartnamede istenilen tüm malzemeleri kapsamadığı, istenilen özellik ve ölçüleri karşılamadığı, diğer isteklinin sunduğu katalogda “kirli malzeme kabul kayıt masası” veya “su süzme tertibatlı seyyar masa” veya “sıvı atık boşaltma evyesi” adını taşıyan ve şartnamede istenilen ölçülerde bir malzemenin bulunamayacağı,

İdare kararında, daha önce komisyonun yaptığı inceleme neticesinde dosyaları içerisinde var olan orijinal kataloglar idari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesi yerine 7.9 uncu maddesi üzerinden değerlendirilerek “Buhar Sterilizatörü, ve Hidrojen Peroksit Gaz Plazma Sterilizatörü dışındaki katalogların” Türkçe ya da tercümesi olmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirilmediğinin bildirildiği, var olan kataloglarının yok sayıldığı,

Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazı teknik şartnamesinin 7 nci maddesinde; “Cihazın yıkama kabini 316L paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalıdır ve deterjandan etkilenmemelidir.” düzenlemesine yer verildiği, verdikleri orijinal katalogdaki bilgilerin 316L özelliğini gösteremediği, orijinalinden farklı bir katalog bastıramayacakları için cihazın orijinal katalogunda cihazın yıkama kabininin çeliğin başka bir normu olan CrNi 18 1.4301 (304) kalite olacağının yazılı olduğu, idareye şikâyet dilekçesi ekinde sundukları üretici taahhüdünde 316L olarak üretilebileceğinin ifade edildiği, teknik şartnameye cevaplarında bu maddeyi karşılayacaklarını “Cihazın yıkama kabini 316L paslanmaz çelikten imal edilecektir” diye belirttikleri, şikâyet dilekçelerine verilen cevapta cihazlarının Alman menşeli olduğu, Amerikan normunda 304L çeliğe tekabül ettiğinin ifade edildiği, 304L diye bir çelik kalitesinin olmadığı, cihazın yıkama kabininin 316L olacağını hem üretici hem de istekli olarak taahhüt ettikleri,

Diğer isteklinin vermiş olduğu katalog tercümelerinin onaysız olduğu, idari şartnamenin 7.9.1 inci maddesinde yer alan; “Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi gereğince sadece fotokopi olan tercümelerin bir geçerliliğinin olamayacağı, şikâyete verilen cevapta maddede geçen “Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır” ibaresinin noter veya yeminli tercüman şartı olmayıp firma antetli kağıda yapılmış tercümenin yeterli bulunacağının belirtildiği, idarenin eşit işlem yapmadığı,

Şikâyet dilekçelerinde belirttikleri diğer isteklinin teklif etmiş olduğu Hava Su Tabancası ile kendilerinin teklif ettiği Hava Su Tabancasının (RFQ marka SELECTA model) aynı marka ve model olmasına rağmen, sundukları TITUBB kodunun cihaz “tıbbi cihaz” olmadığı gerekçesiyle diğer isteklide aranmadığı,

İdarenin kendilerini bu ihaleden eleyebilmek için bazı maddeleri diğer firma lehine, bazı maddeleri kendilerinin aleyhine yorumladığı, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesine aykırı işlem yaptığı,

İdari şartnamenin 7.9.1 inci maddesinde; “ Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, bu maddede yer alan “Türkçe olacaktır” kısmını idarenin kendileri aleyhine yorumlayarak kataloglarını yok saydığı, “onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır” kısmını diğer istekli lehine yumuşatıp “buradaki onayın antetli kağıda yazılarak firma tarafından sağlanması yeterlidir” yorumu ile tüm kataloglarını var saydığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde ihale konusu iş; “Ordu Devlet Hastanesi Merkezi Sterilizasyon Ünitesi Alımı” olarak belirlenmiştir.

Aynı şartnamenin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19 uncu maddesinde; “19.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik şartnamenin ekinde yer alan merkezi sterilizasyon ünitesi cihaz ve malzeme listesinden Merkezi Sterilizasyon Ünitesinin; üç eviyeli malzeme kabul ve ön yıkama bankosu, hava-su tabancası, çok amaçlı mobil masası, masa üstü ultrasonıc yıkama cihazı, tam otomatik çift kapılı cerrahi alet yıkama dezenfeksiyon ve kurutma cihazı, kirli malzeme kabul kayıt masası, kirli malzeme taşıma arabası, su süzme tertibatlı seyyar masa, malzeme dolabı, sıvı atık boşaltma eviyesi, duvara monte malzeme rafı, araba yıkama tabancası, yıkama sepeti,malzeme manifolt ve muayene masası, tam otomatik çift kapılı buhar sterilizatörü, hidrojen peroksit gaz plazma sterilizatörü, sürekli form kapama ve baskı makinesi, paketleme masası, malzeme muayene masası, malzeme taşıma arabası, sterilizasyon ve malzeme sepeti, kesme ve rulo tutucu, kağıt askı arabası, endoskopik kapaklı tel sepet, steril malzeme çıkış kayıt masası, malzeme muayene masası, tam kapalı malzeme taşıma arabası, ışıklı keten katlama masası, keten taşıma arabası olmak üzere 29 adet malzemeden meydana geldiği anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklifleri kapsamında sunmaları gereken belgeler ile yeterlik kriterlerini düzenleyen 7 nci maddesinin 7.5.6 ncı maddesinde;

“a) İstekliler teklif edilen cihaz ve ekipmanların orjinal katalog ve tanıtım broşürlerini ihale dosyası ile birlikte vereceklerdir.

b) İstekliler bu cihazların teknik şartname maddelerine ayrı ayrı ve türkçe olarak teknik şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar “..... marka ...... model ..... cihaza ait teklifimizin” Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi" başlığı altında firma antetli kağıda yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Cevap maddeleri orjinal broşür, katalog veya dokümanlarda şartname maddesi verilmek suretiyle işaretlenecektir. Bu cevaplar orijinal dokümanlar ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

7.9.1 inci maddesinde; “Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin Tam Otomatik Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazına ilişkin 1.5 inci maddesinin 7 nci bendinde; “Cihazın yıkama kabini 316L paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalıdır ve deterjandan etkilenmemelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman”başlıklı 43 üncü maddesinde;

“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman”başlıklı 57 nci maddesinde;

“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokü manın yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden, isteklilerce teklif edilen cihaz ve malzemelerin teknik şartnamedeki şartları karşılayıp karşılamadığı yönündeki değerlendirmenin, isteklilerce teklif dosyası kapsamında sunulan teknik şartnameye uygunluk beyanı ile teklif edilen ürüne ait Türkçe kataloglar üzerinden yapılacağı anlaşılmaktadır.

Teklif edilen cihaz ve malzemelerin orjinal katalog ve tanıtım broşürleri ile teknik şartnameye uygunluk beyanı, idari şartnamenin 7 nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklifleri kapsamında sunmaları gereken belgeler ve yeterlik kriteri olarak düzenlenmiş olup, isteklilerin teklif ettikleri cihaz ve malzemelerin orjinal katalog ve tanıtım broşürleri ile teknik şartnameye uygunluk beyanını teklif dosyası ile birlikte vermeleri, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanın Türkçe olması, başka bir dilde sunulan belgelerin, onaylı Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi gerekmektedir. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınacaktır.

Başvuru sahibi, “Buhar Sterilizatörü”, “Hidrojen Peroksit Gaz Plazma Sterilizatörü” ve “Hava Su Tabancası” dışındaki cihaz ve ekipmanlar için katolog vermedikleri, verilen katalogların bir kısmının idari şartnamenin tekliflerin dili başlıklı 7.9.1 inci maddesinde yer alan; “ Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır.” düzenlemesine uygun olmadığı, Türkçe dışında bir dilde sunulduğu, Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazı için düzenledikleri Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinde “7. Cihazın yıkama kabini 316L paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalıdır ve deterjandan etkilenmemelidir.” şeklinde cevap verdikleri, cevabın katolog ile karşılaştırılması sonucunda teklif edilen cihazın Amerikan normu olan 316L paslanmaz çelikten imal edilmesi gerektiği, cihaz Alman menşeili olduğundan CrNi 18 1.4301 norm nolu ürünün teklif edildiği, bu kodun karşılığının Amerikan normuna göre 304 paslanmaz çelik olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Başvuru sahibinin teklif zarfı üzerinde yapılan incelemeden; “Buhar Sterilizatörü” ile “Hidrojen Peroksit Gaz Plazma Sterilizatörü” için Türkçe katalog verdiği, “Tam Otomatik Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazı”, “Masaüstü Ultrasonic Yıkama Cihazı” ile “Hava Su Tabancası” için teklif zarfı içinde İngilizce katalog verdiği, katalogların onaylı Türkçe tercümesini vermediği, diğer cihaz ve malzemeler için ise katalog vermediği,

Başvuru sahibinin “Tam Otomatik Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazı” için “BHT marka M5 model” cihazı teklif ettiği, teknik şartnamenin Tam Otomatik Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazına ilişkin 1.5 inci maddesinin 7 nci bendinde; “Cihazın yıkama kabini 316L paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalıdır ve deterjandan etkilenmemelidir.” düzenlemesi yer almasına rağmen, teknik şartnameye uygunluk beyanında; “Cihazın yıkama kabini 316L paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalıdır ve deterjandan etkilenmemektedir.” şeklinde beyanda bulunduğu, bu beyandan cihazın yıkama kabininin 316L paslanmaz çelikten imal edilmediği, Tam Otomatik Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazının için teklif edilen “BHT marka M5 model” cihazın kataloğunda ise; “Material: Housing and wash chamber completely made of stainless steel Cr-Ni 1.4301” (Malzeme: Yıkama odası tamamıyla Cr-Ni 1.4301 paslanmaz çelikten yapılmıştır) ifadesinin yer aldığı, bu ifadeden cihazın yıkama kabininin 316L paslanmaz çelikten imal edilmediği, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan; “verdikleri orijinal katalogdaki bilgilerin 316L özelliğini gösteremediği, orijinalinden farklı bir katalog bastıramayacakları için cihazın orijinal katalogunda cihazın yıkama kabininin çeliğin başka bir normu olan CrNi 18 1.4301 (304) kalite olacağının yazılı olduğu, idareye şikayet dilekçesi ekinde sundukları üretici taahhüdünde 316L olarak üretilebileceğinin ifade edildiği, teknik şartnameye cevaplarında bu maddeyi karşılayacaklarını belirterek “Cihazın yıkama kabini 316L paslanmaz çelikten imal edilecektir” diye belirttikleri” şeklindeki ifade ile teklif ettikleri cihazın yıkama kabininin 316L paslanmaz çelikten imal edilmediğinin kabul edildiği, teknik şartnameye uygunluk beyanı, “Tam Otomatik Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazı” için teklif edilen “BHT marka M5 model” cihazın kataloğunda yer alan bilgiler ile başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan ifadelerden teklif edilen cihazın yıkama kabininin 316L paslanmaz çelikten imal edilmediği, bu nedenlerle başvuru sahibinin idari şartnamenin 7 nci maddesi ile teknik şartnamede düzenlenen yeterlik kriterlerini sağlamadığı anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde kalan isteklinin “Tam Otomatik Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazı” için “Colussi marka ML 80 model” cihazı teklif ettiği, teknik şartnamenin Tam Otomatik Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazına ilişkin 1.5 inci maddesinin 7 nci bendinde; “Cihazın yıkama kabini 316L paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalıdır ve deterjandan etkilenmemelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde kalan isteklinin teknik şartnameye uygunluk beyanında; “Cihazın yıkama kabini 316L paslanmaz çelikten imal edilmiş ve deterjandan etkilenmemektedir.” şeklinde beyanda bulunduğu, Tam Otomatik Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazı için teklif edilen “Colussi marka ML 80 model” cihazın kataloğunda ise; “Yıkama kabini tamamen AISI 316 L paslanmaz çelikten, deterjandan etkilenmeyerek kolay temizlenmesi için yuvarlatılmış kenarlardan oluşmaktadır.” ifadesinin yer aldığı, bu ifadeden cihazın yıkama kabininin 316L paslanmaz çelikten imal edildiği anlaşılmıştır.

Teklif edilen cihaz ve malzemelerin orjinal katalog ve tanıtım broşürleri ile teknik şartnameye uygunluk beyanı, idari şartnamenin 7 nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklifleri kapsamında sunmaları gereken belgeler ve yeterlik kriteri olarak düzenlenmiş olup, isteklilerin teklif ettikleri cihaz ve malzemelerin orjinal katalog ve tanıtım broşürleri ile teknik şartnameye uygunluk beyanını teklif dosyası ile birlikte vermeleri, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanın Türkçe olması, başka bir dilde sunulan belgelerin, onaylı Türkçe tercümesi ile birlikte verilmesi gerekmektedir. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınacaktır.

İhale üzerinde kalan isteklinin “Sürekli Form Kapama ve Baskı Makinası”nın kataloğunu İngilizce olarak sunduğu, idari şartnamenin 7.9.1 inci maddesi gereğince başka bir dilde sunulan belgelerin, onaylı Türkçe tercümesinin de teklif zarfı içerisinde sunulması gerekirken anılan malzemenin kataloğunun onaylı Türkçe tercümesini sunmadığı, bu nedenle yeterlik kriterini sağlayamadığı,

Masa üstü ultrasonik yıkama cihazının teknik şartnamesinin 3 üncü maddesinde; “Cihaz 220V/380V/50 Hz. şehir cereyanı ile çalışacak ve ± %10 oranındaki voltaj dalgalanmalarından etkilenmeyecektir.” düzenlemesine yer verildiği, ihale üzerinde kalan isteklinin teknik şartnameye uygunluk beyanında; “Cihaz 220V/380V/50 Hz. şehir cereyanı ile çalışacak ve ± %10 oranındaki voltaj dalgalanmalarından etkilenmemektedir.” şeklinde beyanda bulunduğu, anılan isteklinin bu cihaz için “Sonica Marka 5200 Model Masa Üstü Ultrasonik Yıkama Cihazı”nı teklif ettiği, bu cihazın kataloğunda; “230/240V – 50/60Hz” ifadesinin yer aldığı, teklif edilen cihazın teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde yer alan teknik kriteri sağlamadığı,

“Tam Otomatik Çift Kapılı Cerrahi Alet Yıkama, Dezenfeksiyon ve Kurutma Cihazı” dışındaki diğer cihaz ve ekipmanların kataloglarında teknik şartnamede düzenlenen bazı teknik kriterlerin kataloglarda olmadığı, anlaşıldığından ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin diğer isteklinin teklif etmiş olduğu hava su tabancası ile kendilerinin teklif ettiği hava su tabancasının (RFQ marka SELECTA model) aynı marka ve model olmasına rağmen, sundukları TITUBB kodunun, cihaz “tıbbi cihaz” olmadığı gerekçesiyle diğer isteklide aranmadığı iddiası ile ilgili olarak 02.04.2012 tarihli ve 1216-6300 sayılı yazı ile teknik görüş istenmiştir. 19.04.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun teknik görüş yazısında; “Yazınız ekinde sunulan hava su tabancası Tıbbi Cihaz Yönetmeliği 3 üncü maddesi o bendinde yer alan tıbbi cihaz tanımına uymadığından söz konusu cihazın kullanım amacı ve etki mekanizması tıbbi cihaz yönetmelikleri içinde değerlendirilemediğinden ilgi cihaz tıbbi cihaz olarak değerlendirilmemekte olup, TİTUBB kayıt/bildirimlerinin yapılması gerekmemektedir.” şeklinde görüş beyan edilmiştir.

Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun teknik görüş yazısından; hava su tabancasının Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında olmadığı ve TİTUBB kayıt ve bildirimlerinin yapılmasının gerekmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Sonuç olarak, incelemeye konu ihaleye 2 istekli teklif vermiş olup, her iki isteklide değerlendirme dışı kaldığı için ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptaline karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi