KİK Kararı: 2012/UM.III-1608

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/022
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 09.04.2012
Karar No : 2012/UM.III-1608
BAŞVURU SAHİBİ:
Arı Medikal Sağlık Yatırımları Tic. Ltd. Şti., CEVİZLİ MAHALLESİ BAĞDAT CADDESİ PLAZA 233 NO:519 KAT:6 D:9 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beyhekim Devlet Hastanesi Baştabipliği, Yazır Mah. Turgut Özal Cad. No: 14 42060 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/193815 İhale Kayıt Numaralı "Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.M.[1285].(0184)./2012-88sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Beyhekim Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 16.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tıbbi CihazAlımı (1 inci kalem)” ihalesine ilişkin olarak Arı Medikal Sağlık Yatırımları Tic. Ltd. Şti.’nin 28.03.2012tarih ve 12358sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin 1 inci kalemi üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünün teknik şartnameye uygun olmadığıiddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”,

hükümleri yer almaktadır.

4734 sayılı Kanununu 65 inci maddesinin birinci fıkrasında da;

“Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

1) İmza karşılığı elden.

2) İadeli taahhütlü mektupla.

3) Elektronik ortamda.

4) Faksla.

İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.

b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.”,

hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 06.03.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi, itirazen şikâyet dilekçesinde, söz konusu idare kararını 19.03.2012 tarihinde tebellüğ ettiğini ifade etmektedir.

Bununla birlikte, idare, başvuru sahibinin faksla tebligatı kabul ettiğini, anılan idare kararının 08.03.2012 tarihinde başvuru sahibine fakslandığını ve aynı tarihte de iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiğini belirtmektedir.

İdarece Kuruma gönderilen 02.04.2012 tarihli yazı ve eklerinin tetkikinden; idare kararının, başvuru sahibince sunulan birim fiyat teklif mektubunda “faks” kısmında belirtilen numaraya değil de, firmanın antedinde yer alan faks numarasına 08.03.2012 tarihinde faks çekildiği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi, bu faksı aldığına ya da almadığına ilişkin açık bir beyanda bulunmamakta, ancak idare kararını 19.03.2012 tarihinde tebellüğ ettiğini beyan etmektedir.

İdarece faks yoluyla gönderilen idare kararının gönderildiği faks numarasının başvuru sahibince birim fiyat teklif mektubunda gösterilen faks numarası olmayıp mektubun antedinde yer alan numara olması nedeniyle, başvuru sahibinin idare kararını tebellüğ ettiği tarihin hesaplanmasında söz konusu faksla gönderim işleminin esas alınmaması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bununla birlikte, yine idarenin 02.04.2012 tarihli yazısı ve eklerinin tetkikinden; idare kararının 08.03.2012 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği görülmektedir. Her ne kadar, başvuru sahibi, itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararı 19.03.2012 tarihinde tebellüğ ettiğini ifade etse de, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesinin yukarıda anılan birinci fıkrasında yer alan; “İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün.. kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.” hükmü gereğince, 08.03.2012 tarihinde postaya verilen idare kararının başvuru sahibince 15.03.2012 tarihinde tebellüğ edildiğinin kabulü gerektiği anlaşılmaktadır.

Belirtilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde; şikâyetçinin 06.03.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 15.03.2012 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki 10 (on) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.03.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1 inci kalemine ilişkin başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 11 inci maddesinin altıncı fıkrasında; “ …Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalenin 20 kalem tıbbi malzeme alımına ilişkin olduğu, başvuru sahibinin ise ihalenin 1 inci kalemine teklif verdiği ve dolayısıyla şikâyet başvurusunun da bu kaleme ilişkin olduğu, anılan kaleme ilişkin başvuru bedelinin ise 1.305,00 TL olduğu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet bedeli olarak Kurum hesaplarına 2.612,00 TL yatırdığı, bu çerçevede başvuru sahibi tarafından fazla yatırıldığı anlaşılan 1.307,00 TL’nin talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi