KİK Kararı: 2012/UM.III-1553

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/021
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 02.04.2012
Karar No : 2012/UM.III-1553
BAŞVURU SAHİBİ:
Alvimedica Sağlık Ekipmanları Pazarlama Satış Ve Dağıtım A.Ş., Rumeli Cad. Yapı Kredi İş Merkezi No : 71/7 Osmanbey İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Varlık Mahallesı Kazım Karabekır Caddesı 07050 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/187020 İhale Kayıt Numaralı "Kardiyoloji Kliniği Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.M.[1095].(0266)./2012-45sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 16.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kardiyoloji Kliniği Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı (Diagnostik ve Guiding Kataterler)” ihalesine ilişkin olarak Alvimedica Sağlık Ekipmanları Pazarlama Satış ve Dağıtım A.Ş. vekili Av. Cumhur Barış Canbolat’ın 13.03.2012tarih ve 10350sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. İhalede, şikâyete konu kalemlere ilişkin olarak yapılan başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin diagnostik ve guiding kataterler kalemlerine vermiş oldukları tekliflerinin teknik şartnameye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idare işleminin yerinde olmadığı, bu nedenle, söz konusu kalemlere ilişkin tekliflerinin geçerli kabul edilmesi suretiyle ihalede düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (e) bendinde de, varsa, şikâyete ilişkin idare kararının bildirim tarihine itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilmesi gerektiği belirtilmiştir.

Anılan Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükümleri yer almaktadır.

İdareden talep edilen bilgi ve belgelere göre, 23.02.2012 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin idarece alınan kararın isteklinin şikâyet dilekçesinde belirttiği adrese 29.02.2012 tarihinde iadeli taahhütlü posta ile gönderildiği ve bu yazının 02.03.2012 tarihinde muhatabına tebliğ edildiği görülmüştür.Bu kapsamda, belirtilen tarihi izleyen on gün içinde, en geç 12.03.2012 tarihi mesai bitimine kadar, Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra, 13.03.2012 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, ihalenin diagnostik ve guiding kataterler kalemlerine yapılan başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Ayrıca; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinin altıncı fıkrasında; “…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir ” açıklaması bulunmaktadır.

İdarece gönderilen ihale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet cetvelinin incelenmesi neticesinde; başvuru konusu diagnostik ve guiding kataterler kalemleri itibariyle, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 1.305,00 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 2.613,00 TL’nin talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi