KİK Kararı: 2012/UM.III-1106

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/015
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 27.02.2012
Karar No : 2012/UM.III-1106
BAŞVURU SAHİBİ:
Ultra Medikal Cihazlar San. Ve Tic. Ltd. Şti., 19 MAYIS MAHALLESİ İNÖNÜ CADDESİ SÜMER SOKAK SÜMKO SİTESİ 1-2 BLOK DAİRE.3 KOZYATAĞI / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Silvan Devlet Hastanesi, Bahçelıevler Mah. Hastane Cad. 21 21640 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/167805 İhale Kayıt Numaralı "Hastanemiz Ameliyathane İhtiyacı 40(Kırk) Kalem Tıbbi Sarf 11(Onbir) Kalem Cihaz Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[508].(0139)./2012-10Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sağlık Bakanlığı Silvan Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 21.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hastanemiz Ameliyathane İhtiyacı 40(Kırk) Kalem Tıbbi Sarf 11(Onbir) Kalem Cihaz Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ultra Medikal Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 19.01.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.01.2012tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibinin 27.01.2012tarih ve 4170sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.01.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale konusu “C kollu seyyar röntgen cihazı” alımına yönelik olarak teklif edilen tutarın en avantajlı teklif olmasına rağmen, idarece yapılan demonstrasyon sonucunda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa idare tarafından demonstrasyon yapılması talep edilen cihazın Sivas Numune Hastanesinde bulunduğunun bildirildiği, ancak idarece diğer firmanın demo üniti İstanbul’a yakın olan Akyazı Devlet Hastanesinde olduğu bu nedenle İstanbul’da bulunan cihaz üzerinde demonstrasyon yapılabileceğinin ifade edilmesi üzerine, teklif edilen İstanbul'daki cihazın orjinal ambalajında gümrüklü antrepoda bulunduğu, ancak tüp hariç tüm özellikleri aynı olan Arnavutköy Devlet Hastanesindeki cihazın gösterilebileceği teklifinin idare yetkililerince kabul edildiği, şayet kabul edilmemesi halinde antrepoda veya Sivas Numune Hastanesinde bulunan cihaz üzerinde demo yapılabileceği bilindiği halde, idari şartnamede istenen şartların karşılanmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İnceleme konusu ihaleye ait idari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı ikinci maddesinin (a) bendinde işin adının “Hastanemiz Ameliyathane İhtiyacı 40(Kırk) Kalem Tıbbi Sarf 11(Onbir) Kalem Cihaz Alım İşi” olarak belirlendiği,

Aynı şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde;

“ … 7.5.4. Teknik şartname hükümleri geçerlidir.

…7.5.6. Satıcı firma teklifi ile birlikte cihazın tıbbi ve teknik özelliklerinin görülebileceği orijinal gerekli teknik dokümanı vermelidir.” düzenlemesine,

Anılan şartnamenin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19 uncu maddesinde; “ 19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesine,

Teknik şartnamenin “B. Cihazının Teknik Özellikleri” başlıklı maddesinde;

“1- Cihazın görüntü kuvvetlendiricisi ve röntgen tüpü; C-kollu ve hareketli bir statif üzerine monte edilmiş olmalıdır.

_2- iki adet monitör ayrı bir hareketli sehpa üzerinde monte edilmiş olmalıdır. Taşıma sırasında monitörler birbiri üstüne kapanabilmelidir. İşlem sırasında monitörleri aşağı yukarı hareket ettirilerek konumlandırılabilmeli ve tutturulduğu eksen etrafında 180 o döndürülebilmelidir. _

3- Cihaz kasetli radyografi uygulamalarında da kullanılabilmelidir.

4- Cihaz 90 cm eninde ve 200 cm boyundaki kapılardan kolayca geçebilmelidir.

5- Cihaz, 220V (±%10), 50 Hz şebeke gerilimin bulunduğu bir ortamda çalıştırılabilmelidir.

6- Cihaz; aşağıda belirtilen üniteleri bünyesinde barındırmalıdır:

C Kollu Statif:

Röntgen jeneratörü, Röntgen Tüpü ve kontrol paneli

Görüntü kuvvetlendirici, TV kamera ve monitör sistemi

Dijital Hafıza ve görüntüleme işleme Sistemi

Aksesuarlar (İçeriği aksesuarlar bendinde belirtilecektir.)

…

“ C. Eğitim ve Dökümantasyon Şartları:

1. İhale komisyonu gerekli görmesi durumunda isteklilerce teklif edilen cihazlar için ihale komisyonu uzman üyeleri tarafından incelenmek ve değerlendirilmek üzere demonstrasyon isteyebilir. Demonstrasyon istenmesi halinde firmalar, demonstrasyonu 7 (yedi) gün içerisinde sağlayacaklar ve bütün masrafları karşılayacaklardır.

İstekliler, teklif ettiği cihazın teknik özelliklerini, çalışma ortam koşullarını, standart ve isteğe bağlı (opsiyonel) aksesuar listelerini ve tüm dış görünümünü açık ve net olarak gösteren tam boy resimleri de içeren tanıtım broşür veya kitap/kitapçığını Türkçe ve İngilizce olarak teklif dosyasında vermelidir. Başka bir dilde sunulan dokümanlar Türkçe onaylı tercümesi ile verilmesi halinde geçerli sayılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun ihaleye katılımda yeterlik kurallarını düzenleyen 10 uncu maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine ilişkin birinci fıkrasının (b) bendinin 9 numaralı alt bendinde; ihale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği hükmü yer almaktadır.

Mal Alımları Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde;

“ Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde; “ Muayenede aranacak hususlar; ihale dokümanında yazılı şartlardır… ” hükmü yer almaktadır.

Teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu, idareler tarafından, “tekliflerin değerlendirilmesi” aşamasında yapabileceği gibi, bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip “muayene ve kabul” aşamasında da gerçekleştirilebilir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin de yapılmasının öngörülmesi halinde bu hususun da ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca bu değerlendirme gerek tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında gerek muayene ve kabul aşamasında gerçekleştirilsin, idarece ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu açıktır.

Belirtilen hususlar bir arada dikkate alınarak ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; idarenin başvuru sahibi istekliye gönderdiği 30.12.2011 tarih ve 914 sayılı yazıya verilen 03.01.2012 tarihli cevabi yazılarında; “Hastanenizin C kollu skopi cihazı alımı için yapmış olduğu ihaleye istinaden demo talep etmektesiniz. Firmamız cihaz tanıtımını İstanbul da yada size yakın olan bölgede Sivas Numune Devlet Hastanesi ameliyathanesinde gerçekleştirilecektir.” ibaresinin yer aldığı, idarece İstanbul Arnavutköy Devlet Hastanesinde yapılan demonstrasyon sonucunda ise başvuru sahibi istekli tarafından demonstrasyon için gösterilen ürünün Genoray CX 3090 model cihaz olduğunun belirlendiği, oysa teklif edilen ürünün Genoray Zen 5000 olduğu bu nedenle teknik şartnamede istenen demonstrasyon şartlarının karşılanmadığı gerekçesi ile teklifin değerlendirme dışı bırakıldığının anlaşıldığı, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin “C Kollu Seyyar Röntgen Cihazı(Skopi)” alımına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi