KİK Kararı: 2012/UM.III-1034

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/013
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 20.02.2012
Karar No : 2012/UM.III-1034
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz-Sel Ecza Depoları Tic. Ve Paz. A.Ş., YUKARI DUDULLU MAHALLESİ BAYRAKTAR CADDESİ SÖYLEŞİ SOKAK NO:6 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dr.Lütfü Kırdar Kartal Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Semsı Denızer Cad. E-5 Üzerı Cevızlı Mevkıı İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/170388 İhale Kayıt Numaralı "Çerçeve Anlaşma 494 Kalem İlaç Ve Serum Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[623].(0219)./2012-11Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Dr. Lütfü Kırdar Kartal Eğitim ve Araştırma HastanesiBaştabipliği tarafından 13.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Çerçeve Anlaşma 494 Kalem İlaç ve Serum Alımı” ihalesine ilişkin olarak Öz-Sel Ecza Depoları Tic. ve Paz. A.Ş.’nin 27.01.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.01.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.02.2012tarih ve 5497sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; teklif dosyasında yer alan ticaret sicil gazetesindeki eksik bilginin sonradan tamamlatılabilir bir eksiklik olmasına karşın, idare tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde; “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

_
1 ) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi, _

_
2 ) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri, _

… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi Öz-Sel Ecza Depoları Tic. ve Paz. A.Ş. tarafından sunulan imza sirkülerinde başvuru sahibi şirketin yönetim kurulu üyelerinin Mustafa Oğuz, Ahmet Utku Oğuz ve Safiye Mutlu Suner olarak belirtildiği ve bu imza sirkülerinin dayanağının 12.05.2009 tarih ve 7309 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi olduğu, ayrıca başvuru sahibinin sunduğu 04.05.2011 tarih ve 7808 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, 25.06.2010 tarih ve 485 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 12.05.2009 tarih ve 239 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde başvuru sahibi şirketin yönetim kurulu üyelerinin Mustafa Oğuz, Ahmet Utku Oğuz ve Safiye Mutlu Suner olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

http://www.ticaretsicil.gov.tr/internet sitesinden yapılan sorgulama neticesinde 20.07.2011 tarih ve 7862 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde başvuru sahibi Öz-Sel Ecza Depoları Tic. ve Paz. A.Ş.’nin 30.06.2011 tarihli genel kurul toplantısıyla Mustafa Oğuz, Ahmet Utku Oğuz, Safiye Mutlu Suner, Orhan Seyfi Tosun ve Tandoğan Tokgöz’ün yönetim kurulu üyeleri olarak belirlendiği ve başvuru sahibi şirketin yönetim kurulu üyelerindeki bu değişimin ihale tarihinden (13.12.2011) önce olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinde; “ İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. ” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi şirketin 30.06.2011 tarihli genel kurul toplantısıyla yönetim kurulu üyelerinde değişiklik yapıldığı ve bu değişiklik 20.07.2011 tarih ve 7862 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde belirtilmesine karşın, başvuru sahibi tarafından bu değişikliğe ilişkin 20.07.2011 tarih ve 7862 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin ihaleye sunulmamasının tamamlatılabilir mahiyette bir bilgi eksikliği olmadığı, bu nedenle idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi