KİK Kararı: 2012/UM.II-597

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/008
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 26.01.2012
Karar No : 2012/UM.II-597
BAŞVURU SAHİBİ:
Or - Bil Bilişim Mak. Ve Malz. Eğit. İnş. San. Tic. Ltd. Şti., MESNEVİ SOKAK NO:55/1 Y.AYRANCI / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Savunma Bakanlığı Genel Kurmay Başkanlığı Bağlıları Ve Müsteşarlık Ankara Ted.Blg.Bşk (Msb), Msb Ankara Tedarık Bölge Baskanlıgı Etlık Caddesı (Eskı Garajlar Yanı) 06010 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/153824 İhale Kayıt Numaralı "Bilgisayar Yazıcısı Toner Ve Kartuşu (111 Kalem)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.M.[173].(0160)./2012-16sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Milli Savunma Bakanlığı Genel Kurmay Başkanlığı Ankara Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 14.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bilgisayar Yazıcısı Toner ve Kartuşu (111 Kalem)Alımı” ihalesine ilişkin olarak Or - Bil Bilişim Makinaları ve Malzemeleri Eğitim İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.’nin 09.01.2012tarih ve 1122sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; MSB Ankara Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 14.11.2011 tarihinde gerçekleştirilen Bilgisayar Yazıcısı, Toner ve Kartuşu Alımı ihalesinin 23.11.2011 tarihinde onaylanan kararına göre ihalenin kendilerine verildiği, sözleşme imzalamak için gerekli hazırlıkları yaptıkları, ancak bir firmanın idareye yaptığı şikâyet üzerine düzeltici işlem yapılmasına karar verildiği, 12.12.2011 tarihli yeni ihale kararının kendilerine 15.12.2011 tarihinde tebliğ edildiği, ancak yeni ihale kararı ile üzerinde ihale bırakılan firmanın idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde belirtilen yetki belgesinin uygun olmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında;

“Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.” hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin yedinci ve dokuzuncu fıkralarında;

“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

……….

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında; “Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Yukarıda anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi ile 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, 16 ncı maddenin birinci fıkrasında yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Başvuru sahibinin 09.01.2012, 13.01.2012 ve 16.01.2012 tarihlerinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçeleri ve eklerinin incelenmesi neticesinde;

Şikâyete konu 14.11.2011 tarihli Bilgisayar Yazıcısı, Toner ve Kartuşu Alımı ihalesinin 23.11.2011 tarihinde onaylanan kararıyla ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, ancak Elips Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin idareye yaptığı şikâyet üzerine düzeltici işlem yapılmasına karar verildiği, 12.12.2011 tarihli yeni ihale kararıyla ihalenin Elips Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, söz konusu kararın (başvuru sahibinin beyanına göre) 15.12.2011 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 20.12.2011 tarihinde idareye şikâyette bulunduğu, idarenin 29.12.2011 tarihli cevabıyla şikâyetin reddedildiği,

Başvuru sahibinin 09.01.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyette bulunduğu, ancak idarenin şikâyet üzerine verdiği cevabın tebellüğ edildiği tarihin Kuruma verilen dilekçede belirtilmediği ve dilekçe ekinde başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, (başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin fotokopi olduğu),

Başvuru dilekçesindeki eksiklik üzerine, söz konusu eksikliğin son başvuru tarihine kadar (10 günlük itirazen şikayet başvuru süresi içinde) tamamlanması gerektiği hususunun www.ihale.gov.tradresinde 09.01.2012 tarihinden itibaren ilân edildiği,

Başvuru sahibinin 13.01.2012 ve 16.01.2012 tarihlerinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçeleri ile yukarıda belirtilen eksikliğin tamamlandığı, idarenin şikayet üzerine verdiği cevabın bildirim tarihinin 02.01.2012 olarak belirtildiği, bu bilgiye göre; idarenin cevabı üzerine (09.01.2012 tarihi itibariyle) Kuruma süresinde başvurulduğu, ancak başvuru dilekçesindeki eksikliğin 10 günlük itirazen şikayet başvuru süresi içinde (başvuru sahibinin beyanına göre; 12.01.2012 tarihine kadar) giderilmediği, dolayısıyla söz konusu eksikliğin mevzuata uygun olarak tamamlanmadığı,

Anlaşılmıştır.

Belirtilen nedenle, Kuruma yapılan başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi ile yedinci fıkrası hükmüne ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendi ile beşinci fıkrasına, anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) ve (f) bendi hükümlerine aykırı olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi