KİK Kararı: 2012/UM.II-501 (23 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/007
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 23.01.2012
Karar No : 2012/UM.II-501
BAŞVURU SAHİBİ:
Hükümdar Arat , Atatürk Cad. No : 101 IĞDIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Iğdır Devlet Hastanesi, İstiklal Cad.Kışla Mah. 76100 IĞDIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/174555 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı 1 Yıllık Gıda Malzemesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.M.[327].(0188)./2012-19sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Iğdır Devlet HastanesiBaştabipliği tarafından 13.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 Yılı 1 Yıllık Gıda Malzemesi” ihalesinin 5 nci kısmına ilişkin olarak Hükümdar Arat’ın 17.01.2012tarih ve 2538sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödendiği anlaşılan 2.306 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale makamının yaklaşık maliyet ile teklifleri arasındaki fark yerine değerlendirme dışı bırakılan 1 inci sıradaki teklif ile firmalarının teklifi arasındaki farkı dikkate alarak, gayri ciddi bir gerekçe ile teklif dosyalarını ihale dışı bıraktığı iddialarına yer verilmiştir.

İhale iptal kararının başvuru sahibine 29.12.2012 tarihinde bildirildiği, başvuru sahibinin 05.01.2012 tarihinde idareye başvurusunun, idarenin 11.01.2012 tarihli yazısıyla başvuruyu reddettiğini aynı gün bildirmesi üzerine başvuru sahibinin 17.01.2012 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

17.01.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerin incelenmesinden; 13.12.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ Gimaş A.Ş. (305.250,00 TL) firması ile Arat Ticaret/Hükümdar Arat (369.500,00 TL) firması arasındaki fiyat farkının çok olması nedeniyle Kırmızı et kısmının alımından vazgeçildiği ” gerekçesi ile 22.12.2011 tarihinde “5 nolu kırmızı et kısmımım” iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 29.12.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin 19.01.2012 tarih ve 149 sayılı yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Ayrıca Başvuru sahibinin ihalenin 5 nci kalemine ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısma ilişkin başvuru bedelinin 1.152,00 TL olduğu anlaşılmasına karşın başvuru bedelinin 3.458,00 TL olarak yatırıldığı, dolayısıyla 2.306,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. İhalenin 5 nci kalemine ilişkin başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi